本報獲悉，商務部主導制定的《服務貿易發展十二五規劃綱要》將于近日公布。
“距正式出臺只有一步之遙。”一位知情人士透露，“之所以說是一步之遙，是因為這份規劃綱要需要33個部門的會簽，截止到現在還剩下一個部門，就可以正式對外公布。”
“上述涉及的33個領域，是拿出自己的精華部分來與出口結合，包括發展方向、發展目標等等，也是跟這些業務部門的‘十二五’規劃接軌的。”該知情人士說。
他說：“今后五年，服務貿易的開放追求的是深度，而非廣度。”
新開放部門不多
在5月底召開的第三屆服務貿易大會上，商務部部長助理仇鴻曾透露，商務部正在會同有關部門制定《服務貿易發展十二五規劃綱要》。
下一個五年，中國已經將發展服務貿易作為“十二五”時期加快外貿發展方式、促進經濟結構調整的重要戰略舉措。《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》明確提出，要優化對外貿易結構，培育出口新優勢，提升進口綜合效應，大力發展服務貿易。
商務部提供的數據顯示，“十一五”期間，服務進出口總額從“十五”末期2005年的1570.8億美元增至2010年的3624.2億美元，出口從739.1億美元增至1702.5億美元，進口從831.7億美元增至1921.7億美元，均創歷史新高。
“3624.2億美元這個數字其實是比‘十一五’規劃中的總目標4000億美元稍微差了一點點，但是這期間經歷了金融危機，對服務貿易的影響還是相當大的。”商務部一位人士分析。
根據世界貿易組織WTO發布的數據，2009年世界服務進出口總額為64261億美元，比2008年下降12.4%。中國承受了同樣的重創。2009年，中國服務進出口總額2867.1億美元，比上年下降5.8%。
經歷了2009年的低谷之后，2010年中國服務貿易實現恢復性增長，進出口總量創歷史新高。2010年，中國服務進出口總額達3624.2億美元，比上年增長26.4%，超過世界服務進出口平均增幅18個百分點。
好的形勢之下，2011年商務部起草的《服務貿易發展“十二五”規劃綱要》中的總目標之一，卻讓人看起來相對保守。“2015年，服務進出口總額達到6000億美元，年均增速超過10%。”商務部服貿司司長周柳軍在第三屆中國服務貿易大會上指出。
“十一五”期間這個目標是從1571億美元到4000億美元，增速為20%多。
上述商務部人士說：“之所以增速沒有定得那么高，原因之一是我們的基數已經很高，到2010年，中國服務貿易進出口總額的世界排位已經從2000年的第12位，上升到了2010年的第4位。”
“另一個比較重要的原因是在今后的五年中，中國新開放的部門不會太多。承諾的160多個部門中我們現在已經開放了104個，在廣度上來講，這個開放程度已經很高，很多領域美國這樣的國家也并不是對外開放的。”上述知情人士指出了另一個原因。
上一個五年，中國新開放的部門是比較多，從60多個增加到現在的104個。
他說：“下一個五年，我們已經不可能再有如此之多新領域的開放來拉動增長。這其中牽扯到一個多哈談判，我們可以看到，其他發展中國家已不再主動評價我們又開放了哪些部門。”
6月1日，商務部部長陳德銘在第三屆中國服務貿易大會開幕式上有一部分脫稿演講，值得注意。陳德銘部長表示：“大力發展服務貿易要堅持協調合作原則，共同推進多哈回合談判，不斷拓展世界經濟的發展空間。”“所以，以后的博弈中，配合多哈談判和整個國家的利益，今后的五年我們會再開放一些部門，但是不會太多。”上述知情人表示。
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