本報訊 6月8日，國家發展改革委召開《產業結構調整指導目錄（2011年本）》新聞通氣會。在回答《中國冶金報》記者關于地區間發展不均，目錄會不會“一刀切”的問題時，國家發展改革委產業協調司巡視員賀燕麗表示，對于新疆等西部地區的產業發展，還將發布指導目錄。對于一些具體的項目，會體現差別化，比如在全國是允許類，可能在西部就變為鼓勵類。這一針對具體地區的指導目錄可能會在今年發布。
《產業結構調整指導目錄》旨在通過對鼓勵類、限制類和淘汰類行業的具體劃分，制定和實施差別化的財稅、金融、土地、進出口等各項政策，從而引導投資方向，并推動結構調整和產業升級。據了解，在對《產業結構調整指導目錄（2005年本）》進行部分調整的基礎上，《產業結構調整指導目錄（2011年本）》發布，并從6月1日開始正式執行。與《目錄（2005年本）》相比，《目錄（2011年本）》仍分為鼓勵類、限制類和淘汰類。不屬于這3類，但符合國家法律、法規和政策規定的，為允許類，允許類不列入目錄。
對于鋼鐵行業而言，《目錄（2005年本）》中共有鼓勵類25條、限制類14條、淘汰類30條；而在《目錄（2011年本）》中，共有鼓勵類17條、限制類20條、淘汰類44條。賀燕麗表示，《目錄（2005年本）》中被列入鼓勵類的鋼鐵、有色金屬、建材等領域的部分品種已經出現嚴重產能過剩，對一般加工能力不宜再進行鼓勵。
從整體上看，新的目錄對條目內容進行了較大程度的細化，具體到了產品、規格和技術參數，明確了支持發展的重點；對大部分鼓勵類別條目，較大幅度提高了規格參數的要求，對部分限制類和淘汰類條目，也提高了規格參數要求。另外，在鼓勵類中，《目錄（2011年本）》新增了新能源、城市軌道交通裝備等14個門類；在淘汰類中，新增了船舶等門類。
同時，《目錄（2011年本）》更加注重戰略性新興產業發展和自主創新。例如，在裝備、汽車、船舶門類中，新增了重大裝備自動化控制系統、高速精密軸承、軌道車輛交流牽引傳動系統、新能源企業關鍵零部件，以及海洋工程專用作業船和海洋工程裝備的條目。這對我國600MPa級及以上高強度汽車板、油氣輸送高性能管線鋼、高強度船舶用寬厚板、海洋工程用鋼等鋼材的質量和性能都提出了更高的要求。
此前，曾有讀者向《中國冶金報》記者反映，此前有些政策與此目錄有沖突。比如在《目錄（2011年本）》中，“20萬噸/年及以下彩色涂層板卷項目”被列入限制類項目。而在2009年5月12日國家發展改革委、工信部聯合發布的《裝備制造業技術進步和技術改造投資方向2009-2011》中，“年產量≥15萬噸彩色涂層鋼板生產線成套設備”被列為我國裝備制造技術進步投資方向。對此，賀燕麗表示，如果此前有些政策與此目錄出現了不一致的情況，以此目錄為準。
另外，賀燕麗還表示，如果在實際執行過程中，從企業、行業協會、地方發展改革委等渠道得到一些條目不符合實際情況的反饋時，國家發展改革委在經過論證后，將及時對指導目錄中的一些具體條目進行更新，并進行發布，以適應新的發展形勢。
來源：中國冶金報
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