本報訊 《中國民用航空發展第十二個五年規劃》日前在中國民用航空局網站上正式對外發布，全文共十章，全面回顧了民航“十一五”的發展情況，在深入分析“十二五”民航發展面臨形勢的前提下，明確了“十二五”期間民航發展的指導原則和發展目標，提出了民航“十二五”期間發展的五大任務，強調了促進民航發展方式轉變以及規劃保障措施的具體要求。
“十一五”時期，我國民航服務能力快速提高，整體發展質量穩步提升，實現連續安全運行69個月、2150萬飛行小時的新安全紀錄；基礎設施能力大幅提高，空管、航油設施建設加快；科教興業戰略持續推進，新一代國家空中交通管理系統等重大科技成果得到應用；行業管理能力逐漸增強，先后提出和諧民航建設、持續安全理念和民航強國戰略，有效應對了國際金融危機的沖擊。
《規劃》提出，“十二五”時期民航要以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，以保障持續安全為前提，以增強基礎保障能力為著力點，以提升發展質量為主攻方向，促進民航長期平穩較快發展，為全面建設民航強國打下堅實基礎，基本適應全面建設小康社會需要。“十二五”時期，民航發展遵循堅持安全第一、積極主動、統籌協調、創新驅動、節能環保五條基本原則。
《規劃》提出，“十二五”民航發展的主要目標：一是安全水平穩步提升。初步建成具有中國特色的行業安全管理體系和運行機制。到2015年運輸航空每百萬小時重大及以上事故率低于0.20。二是保障能力整體提高。初步建成布局合理、功能完善、層次分明、安全高效的機場體系，運輸機場數量達到230個以上，大型機場容量飽和問題得到緩解。空域不足的瓶頸有所緩解，空管保障能力穩步提高，保障起降架次達到1040萬架次。三是運輸能力顯著增強。到2015年運輸總周轉量990億噸公里，旅客運輸量4.5億人次，貨郵運輸量900萬噸，年均分別增長13%、11%和10%。航班正常率高于80%，公眾對民航服務基本滿意。四是通用航空快速擴大。基礎設施大幅增加，作業領域不斷擴展，運營環境持續改善，標準體系初步建立，作業量和飛機數量翻番。五是節能減排全面推進。能源節約和污染排放控制取得明顯成效，噸公里能耗和二氧化碳排放量五年平均比“十一五”下降3%以上，新建機場垃圾無害化及污水處理率均達到85%。
《規劃》明確了“十二五”民航發展的五大任務，即提高航空持續安全水平、增強運輸機場保障能力、建設現代空管服務系統、提升航空運輸服務能力以及加快通用航空事業發展。
據悉，《規劃》于4月7日在貴陽舉行的全國民航規劃暨機場工作會議上正式出臺，出臺前做了大量的意見征集工作，依據國家發展“十二五”規劃綱要和“十二五”綜合交通運輸體系發展規劃編制制定，作為行業發展的綱領性文件，《規劃》對于促進民航長期平穩較快發展，更好地適應綜合交通運輸發展需要，服務小康社會建設有重大意義。
來源：中國民航報
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