糧油外企的日子可能會更不好過了。掛在國家發改委網站上、征求意見期限截至4月30日的《外商投資產業指導目錄修訂征求意見稿》簡稱征求意見稿，比2007年公布的《外商投資產業指導目錄》，在糧食領域方面限制外資的范圍更廣，級別也更高。
4月28日，一位參與修訂工作的商務部官員在接受《華夏時報》記者采訪時的表態出人意料。“我們不是很贊同這樣改，政策對外資在越收越緊，而糧油這個行業應該是越開放越有發展，對整個產業才越有好處。”他說。
這位官員坦言，沒有外資帶頭，我國糧油加工行業不可能發展到現在。這個行業不是高利潤行業，如此限制不應該。但他表示自己也沒辦法，因為這次修訂還綜合了農業部、糧食局等相關部門的意見。
接受本報采訪的多位業內人士均表示，限制甚至徹底將外資企業“趕出去”是一種不妥當的做法。一個封閉的糧油市場不僅不會讓中國糧油產業更安全，反而不利于中國糧油產業的健康發展。
“限外”升級
記者發現，在2007年公布的《外商投資產業指導目錄》中，只有大豆、油菜籽食用油脂加工被列為限制外商投資的產業領域。而根據今年4月份國家發改委網站公布的征求意見稿，除了大豆和油菜籽加工外，外資企業還被限制進入花生、棉籽、油茶籽等整個食用油脂加工市場。
之所以擴大限制范圍，一位參與該政策制定的專家解釋說：“這些年外資也正向小油品領域進軍，有關部門已經看到了苗頭。好在外資控股的比例還不像豆油那么高，政府及時出臺政策限制外資能夠取得更好的調控效果。”
另外值得注意的一個變化是，在征求意見稿中，糧食收購和儲存也新增為外資企業限制進入的領域。這也是在2007年的目錄中沒有的。
上述專家向本報說明個中原因：“近年來，外資把精力更多地放在了稻谷和小麥上，產業鏈的控制鏈條也逐步向上移。而外資控制的糧食加工產能又相對較高，如果讓外資把原材料都控制了，由外資說了算，那樣就會嚴重危及我國的糧食安全。”
征求意見稿還對限制外資進入糧食收購有了數量上的要求，即“設立超過30家分店、銷售來自多個供應商的不同種類和品牌商品的連鎖店須由中方控股”。對此，北京東方艾格農業咨詢有限公司分析師陳麗娜有不同看法：應該從收購的數量上進行控制，比店面控制更科學些。但上述專家則認為，“從檢測角度分析，店面數量控制的操作性更強一些。”
而越往產業鏈上游，限制的級別越高。在征求意見稿中，“轉基因生物研發和轉基因農作物種子”被列入禁止外商投資產業目錄中。
南京農業大學國家大豆改良中心博士后蔣慕東就非常支持這種做法，“轉基因從理論到設備，我國都比外國落后，種業領域不能被外資控制，否則就會受制于人。”
事實上，在征求意見稿出臺之前，外資威脅我國糧油安全的聲音便不絕于耳。郎咸平曾經在博客中表示，ADM、邦吉、嘉吉、路易達孚等跨國糧商控制了中國的糧油行業。郎咸平說：“中國糧油85%都是外資。”
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