風電市場項目審批管理辦法將出臺

　　國內的風電市場，一場整“風”運動正在悄然興起。

　　針對我國風電快速發展中存在的入網難和運行安全等問題，國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山近日表示，風電的并網和運行已成為我國風電發展的核心問題，解決這個問題要從政府管理、風電場運行、風電設備性能和電網調度等四方面著手。

　　“政府管理”之手正在發力，規范風電項目審批制度的管理辦法將在近期出臺；聞風而動的風電開發商，也開始悄然轉向。

　　風電圈組團變大

　　自稱在“夾縫中求生存”的風電開發商，面對國家的強化調控，表示將隨機應變，轉變風電項目開發模式。

　　“隨著國家對風電項目審批制度的調整，我們今后會逐步減少5萬千瓦以下的風電項目，而將主要按照國家規劃的大風電基地來投資建設風電場，規模都會在10萬千瓦以上。”國內一家居于領先地位的風力發電公司總經理如是說。

　　風電審批制度“從嚴”，預示著國家開始運用行政手段對風電行業進行調控，以加緊全國風電與電網發展的統籌規劃和有機銜接。看到這種趨勢的企業，已經開始考慮在項目開發上做出策略調整，一改以往5萬千瓦以下“小干快上”的開發模式，選擇“化零為整”，集中精力開發5萬千瓦以上的大規模風電項目。

　　在并網問題的制約，以及政府加強管理的新形勢下，企業“夾縫生存”的策略是：如果在地區負荷、用電結構、網架結構、變電站配置等方面考慮，有5萬千瓦以下規模風電站的需求，也會繼續投資此類項目；但在國家收緊項目審批權，項目開發效率同等的情況下，則寧愿多花精力將小規模風電項目“捆綁”成大規模的風電項目上報國家，納入國家統一規劃。

　　“我國風能資源和電力市場的特點，決定了風電規模化開發、建設大基地、融入大電網已是大勢所趨。”上述風力發電公司總經理表示，今后將把目光更集中在大風電基地項目的開發上，大規模開發有利于形成規模效應、降低成本。這種形勢下，將來國內還會不會有如4.95萬、4.99萬千瓦的項目就很難說了。

　　灰色地帶的奧秘

　　此前，被視為非主流的4.95萬千瓦小規模風電項目備受詬病。

　　據介紹，5萬千瓦以下規模的風電項目之所以備受企業青睞，是因為有5萬千瓦以上的風電項目由國家統一審批、5萬千瓦以下的風電項目由地方政府審批的二層審批制度。企業為了繞開國家審批的繁瑣程序，通過地方政府審批核準以盡快上馬，且這類項目投資小、審批快、易并網。因此4.95萬千瓦規模項目、4.99萬千瓦規模項目層出不窮，成為了二層審批形式下的灰色地帶。

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