國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　我國是農業生產大國和用種大國，農作物種業是國家戰略性、基礎性核心產業，是促進農業長期穩定發展、保障國家糧食安全的根本。為提升我國農業科技創新水平，增強農作物種業競爭力，滿足建設現代農業的需要，現就加快推進現代農作物種業發展提出如下意見：

　　一、我國農作物種業發展的形勢

　　一農作物種業取得長足發展。改革開放特別是進入新世紀以來，我國農作物品種選育水平顯著提升，推廣了超級雜交水稻、緊湊型玉米、優質小麥、轉基因抗蟲棉、雙低油菜等突破性優良品種；良種供應能力顯著提高，雜交玉米和雜交水稻全部實現商品化供種，主要農作物種子實行精選包裝和標牌銷售；種子企業實力明顯增強，培育了一批“育繁推一體化”種子企業，市場集中度逐步提高；種子管理體制改革穩步推進，全面實行政企分開，市場監管得到加強。良種的培育和應用，對提高農業綜合生產能力、保障農產品有效供給和促進農民增收作出了重要貢獻。

　　二農作物種業發展面臨挑戰。隨著全球化進程加快、生物技術發展和改革開放的不斷深入，我國農作物種業發展面臨新的挑戰。保障國家糧食安全和建設現代農業，對我國農作物種業發展提出了更高要求。但目前我國農作物種業發展仍處于初級階段，商業化的農作物種業科研體制機制尚未建立，科研與生產脫節，育種方法、技術和模式落后，創新能力不強；種子市場準入門檻低，企業數量多、規模小、研發能力弱，育種資源和人才不足，競爭力不強；供種保障政策不健全，良種繁育基礎設施薄弱，抗災能力較低；種子市場監管技術和手段落后，監管不到位，法律法規不能完全適應農作物種業發展新形勢的需要，違法生產經營及不公平競爭現象較為普遍。這些問題嚴重影響了我國農作物種業的健康發展，制約了農業可持續發展，必須切實加以解決。

　　二、總體要求

　　三指導思想。以科學發展觀為指導，推進體制改革和機制創新，完善法律法規，整合農作物種業資源，加大政策扶持，增加農作物種業投入，強化市場監管，快速提升我國農作物種業科技創新能力、企業競爭能力、供種保障能力和市場監管能力，構建以產業為主導、企業為主體、基地為依托、產學研相結合、“育繁推一體化”的現代農作物種業體系，全面提升我國農作物種業發展水平。

　　四基本原則。

　　——堅持自主創新。加強農作物種業科技原始創新、集成創新和國際合作，鼓勵引進國際優良種質資源、先進育種制種技術和農作物種業物質裝備制造技術，加快培育具有自主知識產權的農作物種業科研成果，提高農作物種業核心競爭力。

　　——堅持企業主體地位。以“育繁推一體化”種子企業為主體整合農作物種業資源，建立健全現代企業制度，通過政策引導帶動企業和社會資金投入，充分發揮企業在商業化育種、成果轉化與應用等方面的主導作用。

　　——堅持產學研相結合。支持科研院所和高等院校的種質資源、科研人才等要素向種子企業流動，逐步形成以企業為主體、市場為導向、資本為紐帶的利益共享、風險共擔的農作物種業科技創新模式。

　　——堅持扶優扶強。加強政策引導，對優勢科研院所和高等院校加大基礎性、公益性研究投入。對具有育種能力、市場占有率較高、經營規模較大的“育繁推一體化”種子企業予以重點支持，增強其創新能力。

　　五發展目標。到2020年，形成科研分工合理、產學研相結合、資源集中、運行高效的育種新機制，培育一批具有重大應用前景和自主知識產權的突破性優良品種，建設一批標準化、規模化、集約化、機械化的優勢種子生產基地，打造一批育種能力強、生產加工技術先進、市場營銷網絡健全、技術服務到位的“育繁推一體化”現代農作物種業集團，健全職責明確、手段先進、監管有力的種子管理體系，顯著提高優良品種自主研發能力和覆蓋率，確保糧食等主要農產品有效供給。

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀