本報訊 4月7日，民航局副局長王昌順在貴陽召開的全國民航規劃暨機場工作會議上宣布，《中國民用航空發展第十二個五年規劃》正式出臺。根據《規劃》提出的目標，“十二五”期間，民航安全水平將穩步提升，大型機場容量飽和以及空域不足的瓶頸將得到緩解，航班正常率將達80%以上，2015年的旅客運輸量將達4.5億人次。
《規劃》提出了“十二五”民航發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，以保障持續安全為前提，以增強基礎保障能力為著力點，以提升發展質量為主攻方向，促進民航長期平穩較快發展，為全面建設民航強國打下堅實基礎，基本適應全面建設小康社會的需要。“十二五”時期，民航發展將遵循堅持安全第一，堅持積極主動，堅持統籌協調，堅持創新驅動，堅持節能環保五條基本原則。
《規劃》提出了“十二五”民航發展的主要目標：一是安全水平穩步提升。初步建成具有中國特色的行業安全管理體系和運行機制。到2015年，運輸航空每百萬小時重大及以上事故率低于0.20。二是保障能力整體提高。初步建成布局合理、功能完善、層次分明、安全高效的機場體系，運輸機場數量達到230個以上，大型機場容量飽和問題得到緩解。空域不足的瓶頸有所緩解，空管保障能力穩步提高，保障起降架次達到1040萬架次。三是運輸能力顯著增強。到2015年，運輸總周轉量達990億噸公里，旅客運輸量達4.5億人次，貨郵運輸量達900萬噸，年均分別增長13%、11%和10%。航班正常率高于80%，公眾對民航服務基本滿意。四是通用航空快速發展。基礎設施大幅增加，作業領域不斷擴展，運營環境持續改善，標準體系初步建立，作業量和飛機數量翻番。五是節能減排全面推進。能源節約和污染排放控制取得明顯成效，噸公里能耗和二氧化碳排放量在“十二五”期間平均比“十一五”下降3%以上，新建機場垃圾無害化及污水處理率均達到85%。
《規劃》提出了“十二五”民航發展的五大任務，即提高航空持續安全水平、增強運輸機場保障能力、建設現代空管服務系統、提升航空運輸服務能力以及加快通用航空事業發展。
提高航空持續安全水平，要完善安全監管體系，加強安保系統建設，強化應急處置能力，提高適航系統水平；增強運輸機場保障能力，重點緩解大型機場容量飽和問題和積極發展支線機場。要優化運輸機場布局，加快運輸機場建設，提高運營管理效率，保障航空油料供應；建設現代空管服務系統，重點是提高空域資源使用效率和加大新技術應用力度。要完善空中交通網絡，提高空管運行效率，加強空管技術保障；提升航空運輸服務能力，重點是提高航班正常率和國際競爭力。要大力發展旅客運輸，積極發展貨郵運輸，合理配置運輸裝備，全面保障航班正常；加快通用航空事業發展，重點是改善通用航空發展環境。要推進基礎設施建設，擴大通用航空規模，完善規章標準體系。
《規劃》還明確提出要促進民航發展方式轉變，繼續深化改革開放，優先推動科技進步，深入實施人才戰略，積極建設綠色民航。同時，《規劃》提出了國家戰略保障、法律法規保障、政策資金保障、行業文化保障和組織實施保障五個方面的保障措施。
來源：中國民航報
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