地方平臺貸監管出新規，總量面臨回撥壓力

　　2011年平臺貸監管新目標：降舊控新

　　平臺貸監管新“三原則”：

　　●“全覆蓋”原則，即各債權銀行對借款人的風險定性均為全覆蓋；

　　●“定性一致”原則，即各債權銀行均同意整改為一般公司類貸款；

　　●“三方簽字”原則，即各債權銀行均已就平臺風險定性和整改措施與融資平臺及地方政府相關部門達成一致，并通過三方簽字進行確認

　　地方政府融資平臺貸款整肅無盡無休。

　　一知情人士對《第一財經日報》透露，監管層已制定了三條新原則，要求6月底之前各銀行按照“三原則”要求，重申逐一審定已整改為一般公司類并按商業化原則運作的貸款，對于不符合要求者將重新被歸入平臺貸款管理。

　　該知情人士表示，新規之下，余額穩步下降的平臺貸可能止住下降趨勢，甚至暫時性回升。此外，對于2011年的平臺貸風險監管工作，監管層的思路已經成熟，并制定了“降舊控新”的目標，即在推進存量平臺貸整改的過程中，嚴格加強對新增平臺貸的管理。

　　整改平臺貸面臨回撥壓力

　　“三原則”分別為：“全覆蓋”原則，即各債權銀行對借款人的風險定性均為全覆蓋；其二，“定性一致”原則，即各債權銀行均同意整改為一般公司類貸款；其三，“三方簽字”原則，即各債權銀行均已就平臺風險定性和整改措施與融資平臺及地方政府相關部門達成一致，并通過三方簽字進行確認。

　　在新的監管要求下，“此前已整改為一般公司類并按照商業化原則運作的貸款，將依據‘三原則’重新逐一審定”，上述知情人士透露，對于不合要求但此前已納入一般公司類的貸款，各銀行應重新將其歸入平臺貸款管理。

　　此前，按照監管要求，依據平臺公司自身經營性現金流覆蓋情況，銀行將平臺貸款劃分為全覆蓋、基本覆蓋、半覆蓋和無覆蓋四類平臺貸款。經過2010年的整肅，銀行平臺貸款的規模已有較大幅度的下降。以平臺貸款規模居首的四大行來看，工、農、中、建四大行，在2010年底，融資平臺貸款余額占全部貸款余額比重均在10%以下。

　　具體來看，截至2010年末，工行方面，平臺貸款余額6496億元，占全部貸款比重約9.6%；建行平臺貸余額5400億元，占比9.7%；中行余額約有3800億，占比6.8%；農行融資平臺貸款占比更是低至6.7%。

　　而截至去年11月末，全國平臺貸余額9.09萬億元，剔除已剝離為公司類貸款的部分，剩余平臺貸款余額6.25萬億元，占當時全部人民幣貸款的13.17%。

　　“四大行和國開行平臺貸規模最大，2010年末，四大行銀行平臺貸款占比均在10%以下。這一數據遠低于12月末全國平均水平13.17%。”一股份制銀行信貸條線負責人稱，除了國開行平臺貸規模較大，拉升全行業水平等原因外，各行統計口徑不一也是原因之一。

　　一位不愿透露姓名的銀行分析師表示，測算平臺貸之時，由于各行現金流測算模型不同、土地抵質押率不同等原因，對于同一個平臺項目，可能存在部分銀行認定為全覆蓋，部分銀行認定為基本覆蓋的情況。

　　而上述知情人士則表示，新規的出臺，意味著平臺貸可能止住下降趨勢，甚至出現暫時回升趨勢。

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