本報訊 記者 付嘉鵬 3月底，在棉花價格仍舊徘徊高位之時，國家發改委發布了《2011年棉花臨時收儲預案》，這是我國首次確立棉花臨儲制度。
預案執行時間為2011年9月1日至2012年3月31日，臨時收儲價格為標準級皮棉到庫價格每噸19800元。棉花主產區天津、河北、山西、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、陜西、甘肅、新疆13省區、市為執行區。
國家發改委指出，臨時收儲制度的建立和預案的及時發布，有利于保護棉農種棉積極性，穩定今年棉花生產。
多位分析師在接受糧油市場報記者采訪時表示，國家引導增加種棉面積的意圖明顯。
“9月份到次年3月份，是新棉上市的時間。國家現在發布預案，有穩定及引導全國擴大棉花種植面積的愿望。”南華期貨棉花分析師付小燕說。
“當前正值棉花春播前夕，國家就是想要給棉農和加工企業吃一個‘定心丸’。”首創期貨棉花分析師董雙偉說。
去年以來，棉花價格暴漲，提振了各主產國的種植積極性。據報道，2011年，美國棉花意向種植面積擴大近15%，印度也在增加種植面積。
農業部數據顯示，預計2011年我國棉花意向種植面積增長5.4%。
新疆維吾爾自治區供銷社處長汪燕平透露，今年全疆預計種植棉花2300萬畝，較上年增長5%。山東棉花產業振興規劃指出，至2015年，全省種棉面積將穩定在1200萬畝，總產100萬噸以上。國家統計局河北調查總隊數據顯示：2011年調查戶計劃種植棉花面積比上年實際種植面積增長7.78%，據此推算，全省棉花播種面積將達到940.21萬畝，比上年增加67.87萬畝。
棉價暴漲，增加了下游企業的經營壓力。目前，諸多棉企出貨困難。
面對不確定的市場形勢，“棉農種與不種還是在搖擺的。”董雙偉說。
中期期貨分析師認為，政策的出臺一定會穩住種植面積。
“相較以往，19800元／噸的托底價格還是比較高的，對于棉農也是有引導力度的。”付小燕表示，預案的實施，可能會引導棉花種植面積的增加。
目前，按照19800元／噸的價格折算，籽棉價格處于4.5～4.8元／斤。
董雙偉表示，5～5.5元／斤才是棉農可以接受的價格，如果下探到托底價，將嚴重影響棉農種植積極性。
有分析認為，長遠來看，大宗商品價格重心在上移，下跌的可能性極小。
“想要保證棉花供應，價格必須要好，棉農收入也必須要有保證。因此，只有出臺一個能長期保證棉花種植面積的政策，才是棉花產業發展的方向。”業內人士說。
本次頒布實施的棉花臨時收儲制度，將國家在棉花主產區臨時收儲皮棉的措施常態化。
上海信龍信息科技分析師認為，由于棉價較高，棉花生產大國種植意愿較強，排除惡劣天氣影響棉花產量，未來棉花供應量增加將成為必然趨勢。
來源：糧油市場報
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