實施積極的機電產品進口促進戰略的若干意見

改革開放以來，機電產品進口為提升國內產業裝備水平、推動產業結構調整、提高創新能力、增強國際競爭力和促進國民經濟發展發揮了重要作用。加入世界貿易組織后，隨著關稅的大幅減讓和非關稅措施的逐步取消，機電產品進口大幅增長，進口年均增長19.2%。2010年，全國機電產品進口6603億美元，占進口總額的47.3%，占國內生產總值的比重超過10%。但目前存在引進質量不高、重引進輕消化吸收再創新、管理機制和配套政策有待完善等問題。

抓住當前世界經濟正處在變革和調整的戰略機遇期，實施積極的機電產品進口促進戰略，推動機電產品進口結構調整，有利于在全球范圍內實現資源優化配置，有利于優化貿易結構，有利于促進我國經濟發展方式轉變和產業結構調整，有利于盡快增強創新能力。現就“十二五”時期實施積極的機電產品進口促進戰略提出如下意見：

一、指導思想、基本原則和發展目標

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，實施積極進口促進戰略，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，加強進口政策和產業政策的銜接和協調，大力推動機電產品進口結構調整，更好地利用國際先進技術和關鍵設備、關鍵零部件，使機電產品進口更好地服務于貿易大國向貿易強國的轉變，服務于創新型國家建設，發揮進口在推動我國宏觀經濟結構平衡和結構調整中的重要作用。

（二）基本原則。一是堅持發揮市場機制與政策引導相結合。在充分發揮市場配置資源的基礎性作用的同時，引導企業引進產業發展急需的先進技術和關鍵設備、關鍵零部件，促進外貿發展方式轉變和產業結構優化升級；二是堅持引進與消化吸收再創新相結合。注重知識產權保護，在引進的基礎上開展消化吸收再創新，提升創新能力和國際競爭力；三是堅持促進進口與維護產業安全相結合。在擴大進口的同時，要密切跟蹤產業發展，加強引導裝備制造關鍵領域、國家重大科技專項、自主化依托項目等相關領域的重大技術裝備進口，促進產業健康發展。

（三）發展目標。“十二五”時期，逐步提高先進技術和關鍵設備、關鍵零部件進口比重；促進進口中的投資品、消費品和中間品的比例結構趨于合理；滿足新一代信息技術、節能環保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業及其他重點產業的進口需求；與主要國家和地區貿易順差過快增長的勢頭得到有效緩解。

二、大力推動機電產品進口結構的調整和優化

（四）大力支持戰略性新興產業的發展。配合新一代信息技術、節能環保、新能源、高端裝備制造業等戰略性新興產業政策落實和產業發展需要，有針對性地引導相關技術和設備進口。

（五）加大對鼓勵進口商品的支持力度。完善現行相關進口促進政策，加大對先進技術和關鍵設備、關鍵零部件及國外限制對華出口高技術和先進設備的進口支持力度。要根據產業的發展需要，適時調整《鼓勵進口技術和產品目錄》。對國內剛起步研究開發的先進技術和關鍵設備要研究給予專項支持政策。

（六）鼓勵國家級研究開發機構的進口。研究延長實施對國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程研究中心、國家工程技術研究中心和國家認定的企業技術中心進口規定范圍內的科技開發用品的稅收政策。

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