“目前,國家發改委和糧食局正在對糧食法草案作進一步修改完善,將于今年一季度報送國務院。”這是國務院辦公廳近日轉報全國人大常委會辦公廳的國家發改委關于落實全國人大常委會對國家糧食安全工作情況報告審議意見的報告介紹的。
去年8月舉行的十一屆全國人大常委會第十六次會議,聽取并審議了國務院關于國家糧食安全工作情況的報告。會后,全國人大常委會辦公廳致函國務院辦公廳,請研究處理常委會組成人員的審議意見。國家發改委會同科技部、財政部、國土資源部、水利部、農業部、糧食局等10個部門和單位,就審議意見進行了認真研究,提出了改進工作的思路和措施,并認真整改落實。
據了解,十一屆全國人大常委會第十六次會議后,國家發改委和糧食局進一步加大工作力度,會同有關部門進行糧食法草案具體法律條文起草、修改。2010年9月份,正式征求了地方政府及有關部門和單位的意見。
完善轉基因生物安全管理法規
“要完善轉基因生物安全管理法律法規,適時研究修訂農業轉基因生物安全管理條例。”這是國家發改委關于落實全國人大常委會有關審議意見的報告提出的。
報告提出,要加強農業轉基因生物安全管理,保障公眾權益。繼續遵循科學、公開、公正的原則,嚴格依法對我國境內從事農業轉基因生物的研究、試驗、生產、進口等活動進行安全評審。強化農業轉基因生物標識監管,保障公眾的知情權和選擇權。繼續強化轉基因科普知識宣傳,組織專家介紹國內外轉基因技術研究、安全管理、產業發展等情況,交流信息,解疑釋惑,提高公眾的科學認知度。
將開展土地復墾條例修訂工作
國家發改委關于落實全國人大常委會有關審議意見的報告提出,積極開展土地管理法和土地復墾條例修訂工作,進一步落實好最嚴格的耕地保護制度。
報告提出,完善最嚴格的耕地保護制度,落實耕地保護責任。要嚴格地方政府耕地保護責任目標考核。按照國務院確定的耕地保有量、基本農田保護面積、耕地占補平衡三個重要指標,加大對地方政府落實耕地保護責任的檢查考核力度,進一步強化地方政府保護耕地的責任。繼續做好基本農田保護工作。利用好第二次全國土地調查等成果,結合縣市、鄉土地利用總體規劃修編,開展基本農田劃定工作,推進基本農田基礎數據庫和信息化建設。加大總體規劃和年度計劃管控力度。加快推進各級土地利用總體規劃修編,嚴格落實土地用途管制;加強土地利用計劃執行考核,凡實際新增建設用地超出當年計劃指標的,將相應扣減下一年度用地計劃指標。嚴格執行耕地占補平衡制度。堅決實行耕地先補后占,大力推進按等級補充耕地,嚴格審查和監管,杜絕“多占少補”和“占優補劣”。進一步嚴格土地執法和督察,繼續開展部分城市土地利用和管理全程例行督察,公開通報和掛牌督辦重大違法案件,堅決查處土地違法違規行為。
報告提出,要堅持最嚴格的節約集約用地制度,提高土地利用效益。嚴格實施新修訂的建設用地標準,堅決核減超標準用地。強化節約集約用地考核工作,加快建立節約集約用地獎懲機制。在堅持尊重農民意愿、保障農民權益的原則下,依法盤活利用農村集體建設用地。進一步加大存量土地挖潛力度,嚴格執行閑置土地處置政策。
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