關于做好2011年財政支持現代農業生產發展工作的通知
財辦農〔2011〕19號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市不含廈門、深圳財政廳局,農業部財務司、農墾局,新疆生產建設兵團財務局:
為深入貫徹落實十七屆五中全會、2010年中央農村工作會議和全國財政工作會議精神,做好2011年財政支持現代農業生產發展工作,現就有關事項通知如下:
一、切實做好現代農業生產發展資金項目組織實施工作
推進農業現代化,加快社會主義新農村建設是“十二五”時期的一項戰略任務。落實好財政支持現代農業生產發展政策,對于保障糧食等主要農產品有效供給、促進優勢特色產業發展、推進農業現代化具有十分重要的意義。2011年,各地要緊緊圍繞“糧食等主要農產品產量明顯提高、質量明顯提升、結構明顯改善和農民明顯增收”的目標,認真總結財政支持現代農業生產發展工作經驗,進一步完善政策措施,積極創新工作機制,切實加強資金管理,不斷提高工作成效。
一認真編制項目實施方案。要立足本地實際,區分輕重緩急,加強研究論證,科學合理地確定支持主導產業、支持關鍵環節、項目實施區域和資金支持方式。要突出支持糧食等主要優勢農產品生產,突出解決制約立項主導產業發展的關鍵環節,突出支持優勢產業帶建設,積極創新“先建后補”、“以獎代補”、“民辦公助”、“以物代資”、“貸款貼息”等資金使用機制和項目組織實施方式。要進一步提高對項目實施方案編制工作重要性的認識,本著高度負責的態度,認真、細致地編制好項目實施方案,方案內容要規范、全面,資金用途要具體、準確。
二嚴格資金項目管理。現代農業生產發展資金項目實施三年來,管理制度逐步完善,工作機制不斷健全,各項工作進展順利。但是,要高度重視和警惕一些放松管理的苗頭和跡象,克服懈怠和麻痹思想,規范資金使用,強化資金監管,切實把這項來之不易并受到廣泛關注的資金管好用好。要不折不扣地貫徹突出重點、集中投入、統籌整合等資金管理使用原則,堅決杜絕資金分散使用、“撒胡椒面”的現象。要嚴格按照《中央財政現代農業生產發展資金使用管理辦法》財農〔2009〕342號、《中央財政現代農業生產發展資金績效考評試行辦法》財農〔2009〕4號和本地制定的管理實施細則,管理和使用中央財政現代農業生產發展資金。各地要積極配合我部做好省級績效考評工作,及時組織開展對項目縣的績效考評,加強考評結果的應用,完善以結果為導向的資金分配機制。
三加強部門間協調配合。現代農業建設是一項系統工程,各地財政財務部門要繼續加強部門間的協調與配合,進一步健全分工協作機制,共同推進現代農業建設。要在政府的統一領導下,既履行好財政財務部門在方案制定、資金整合、組織實施等方面的牽頭協調職能,又積極調動水利、農業、林業、漁業、農業綜合開發、國土、交通等有關部門的力量,充分發揮他們在項目管理、制度配套、技術運用等方面的作用,形成工作合力,做大做強現代農業生產發展項目。
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