全國醫藥流通發展規劃呼之欲出

原定于去年三季度出臺的《2010~2015全國醫藥流通行業發展規劃綱要》（以下簡稱醫藥流通發展規劃綱要）至今尚未露臉，而其發布時間一拖再拖的真正緣由也引來各方揣測。2月25日，商務部市場秩序司司長向欣在“商務部第一期藥品流通行業統計培訓會議”上透露：“按照有關規定，藥品流通行業發展規劃需在國家‘十二五’規劃公布后才能印發。”換句話說，3月中旬“兩會”結束后，醫藥流通發展規劃綱要才會正式亮相。屆時，各方關于“十二五”醫藥流通發展規劃綱要的揣測將明了。

由于主管部門長期缺位，醫藥流通企業僅在準入上受藥監部門GSP認證的限制，但市場層面行業集中度很低，惡性競爭不斷，讓醫藥流通行業陷入“大小諸侯齊征戰”的市場格局。2009年8月，商務部開始接管醫藥流通行業后，醫藥流通發展規劃綱要便成為業界關注焦點。一位不愿具名的業內人士對記者說：“針對‘十二五’醫藥流通發展規劃綱要，商務部多次召開專題研討會，（針對意見稿）逐條分析研究。”同時，該人士也表示，“過多細節不便透露。”

據記者了解，去年12月底部分藥品流通企業負責人看到了最后一版醫藥流通發展規劃綱要征求意見稿，目前在征求意見稿基礎上做出更改的醫藥流通發展規劃綱要（草案）已通過商務部部務會審核，只待發布時機。

2009年全國藥品批發企業銷售總額達5684億元，過去10年間年均增長15%，零售企業銷售總額1487億元，年均增長20%，城市社區和農村基層藥品市場規模明顯擴大。截至2009年底，全國共有藥品批發企業1.3萬多家；藥品零售連鎖企業2130家，下轄門店13.5萬多個；零售單體藥店25.3萬多家，零售藥店門店總數38.8萬多個。“10年間，藥品流通行業取得了長足發展。”向欣表示，“但行業發展的體制性矛盾和結構性問題仍然比較突出，主要表現在流通組織化現代化水平較低，行業布局不盡合理、流通秩序有待規范等方面。”

據了解，我國藥品批發企業數量遠遠高于世界平均水平，約1.25萬家批發企業僅占約15%的市場份額。藥品流通企業盈利水平，流通效率和物流成本與發達國家存在很大差距。一些不法商人采用“高進、高出、高回扣”的方式銷售藥品，進行倒買倒賣稅票和掛靠經營活動，嚴重擾亂了流通秩序。因此，“醫藥流通發展規劃綱要針對行業存在的問題，適應今后國內外市場加速融合和醫改形式的要求，提出了未來5年發展的指導思想、總體目標、主要任務和改革措施。”向欣說。

“到2015年，形成1家~3家年銷售額過千億元、20家過百億元的大型醫藥商業集團，連鎖藥店門店數占零售藥店門店總數的比例由現有的1/3提高到2/3。”向欣表示。而這與此前工信部、衛生部、國家食品藥品監督管理局等公布的《關于加快醫藥行業結構調整的指導意見》的目標不謀而合。

向欣表示：“目前已有21個省（區、市）確定或基本確定商務主管部門為藥品流通行業管理的職能部門，2個省市明確食品藥品監督管理局負責。”醫藥流通發展規劃綱要出臺之后，商務部門的管理職能將更加明確。同時，向欣強調，“目前商務部正會同相關部門研究起草藥品流通改革與發展意見。相信通過醫藥流通發展規劃綱要的實施和加大改革發展力度，未來行業發展一定會出現新局面。”

來源：國際商報

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀