三大意見稿助力中國種業發展

和新能源、新材料、節能環保相比，生物育種似乎并沒有那么“ 高精尖”。但國家仍將這一產業發展提升至戰略高度，和其歸屬農業范疇的身份有著密切聯系。近日，農業部會同國家發改委、財政部、科技部，在深入調研的基礎上，研究提出了加快現代種業發展的政策措施。國家有關主管部門正醞釀出臺《關于促進種業改革發展的指導意見》；農業部也正在修訂《主要農作物品種審定辦法》，而《農作物種子生產經營許可證管理辦法》修訂稿已完成，并公開征求意見。

外資占半壁江山

實際上，中國生物育種行業這些年發展的并不順暢。加入WTO 之后，國內育種行業受到的沖擊已經超過了業內人士的估計。在出口局面打不開的情況下，國內市場的逐步喪失成為了行業隱憂。“現在，做育種的企業有很多。”北京一家種業公司負責人對記者表示，隨后他用“散沙”來形容現今行業的局面。與此同時，占據大部分中國市場的外資公司則頗具規模。以杜邦、孟山都、先正達、利馬格蘭為首的大型跨國種業巨頭，上世紀80 年代登陸中國，經過多年的經營，已逐漸在中國的棉花、蔬菜、玉米等領域擁有越來越多的種植面積，占據種業市場半壁江山。

以農業大省山東為例，據山東青島海關統計，“ 洋種子”目前已控制了中國高端蔬菜種子50%以上的市場份額，幾乎涉及所有的蔬菜品種。國內種業正面臨全線失守、全軍覆沒的險境。在彩椒、小西紅柿、無刺黃瓜等品種上，國外種子已占據中國全部市場。“ 他們的產品和國內種苗相比是有明顯優勢的，比如產量和抗病性。地方的農戶很愿意購買外企的種子。”上述公司負責人說。即便沒有那么大優勢，中國種業仍要依賴進口。據統計，中國種子市場容量大約為530 億元，預計未來這一數字可達920億元左右，但目前國內種業公司的供給并不能滿足國內需求，每年約有64%的種子依賴進口。然而，中國種子在國外市場卻遭冷遇。據統計，中國出口農產品因農藥殘留問題屢遭國外拒收、扣留、退貨、索賠，每年這方面外貿損失達70 億美元。

行業兼并來襲

中國種子協會玉米分會會長李繼軍對媒體表示，面對國際種業巨頭的激烈競爭，中國有必要引導和扶持玉米種企進行重組整合，加速構建中國玉米種業航母的步伐，多組建3000 萬元至1 億元的大中型種業企業。現階段，許多種業公司在經營過程中并沒有形成自己的品牌。上述公司負責人透露，很多企業不注重品種登記注冊，除了幾家企業是從品種的區試、示范、注冊、推廣程序執行外，大部分企業均是走捷徑，找一個客戶，然后試種，稍有成果后就進行實物交易。“有些企業從外國客戶手中獲得種源，進行育種，再出口。現階段，國家對于這些種業企業的監控正在逐步收緊，出口和經營許可門檻也不斷提高，小型企業經營將愈發艱難。”他說。

修訂中的《關于促進種業改革發展的指導意見》提及重點扶持全國50 家綜合型育繁推一體化企業，50 家重點企業以外的種子企業未來將主要從事種子經銷業務。日前，農業部有關人士表示，將啟動主產區重點糧食品種供種基地和國家級制種基地建設，建設一批規模化、標準化、機械化、集約化的種子生產基地，提升種子生產能力。“ 國家對于種子培育有著嚴格的要求。在林業育種領域，目前已經實施‘出口許可+育種地’制度，明確要求每一個有出口資質的企業都要有自己的育種基地和種苗存儲地，有關部門已經對此進行了嚴格的審查。估計這項制度也會逐步在農業育種領域得到實施。”該負責人表示。業內人士分析認為，隨著國家對育種領域要求的提高，很多中小企業也將隨之從市場消失，大型種業公司勢必占領市場。

來源：中國貿易報

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