外資并購安全審查細則將出，圈定行業范圍

商務部日前舉行新聞發布會，公布今年1月我國實際使用外資（FDI）100.3億美元，同比增長23.4%，商務部新聞發言人姚堅就業界關注的外資并購境內企業安全審查制度（以下簡稱“安審制度”）做出回應，表示作為申請的受理單位，商務部正在制定進一步可操作的實施細則和規程。相關專家認為，安審制度的出臺，釋放了我國將進一步放開外資并購的信號。

　　千億外資僅3%為并購吸收

　　數據顯示，1月份我國新批設立外商投資企業2243家，同比增長20.2%，吸收FDI 100.3億美元，同比增長23.4%。其中，服務業吸收FDI高于全國平均水平，為46.9億美元，同比增長31.8%；西部吸收FDI 增速遠遠高于東中部地區，為5.1億美元，同比增長81.1%，而東部同比增長23%，中部同比下降2%。

　　值得注意的是，在去年我國吸收的超千億美元外資中，97％是以綠地投資形式即跨國公司等投資主體在我國境內設立企業實現的，以并購方式的投資只有３％；而在全球范圍內，去年全球直接投資1.12萬億美元，其中超過70％是以并購方式實現的。“中國吸收外資和全球吸收外資的模式結構還有很大不同，從中國吸收外資的發展趨勢看并購將會成為今后的趨勢。”姚堅表示，及早地借鑒國際規范來制定外商投資的安全審查制度是必要的。而國務院辦公廳近日發布的《關于建立外國投資者并購境內企業安全審查制度的通知》，被認為是我國進一步放開外資并購的信號。

　　細則應看重并購動機

　　“商務部作為審查機制聯席會議中的重要成員，同時也是外商投資企業并購國內企業的安全審查申請的受理單位，主管部門外資司正在制定比較詳細的、可操作的實施細則和規程，并會在制定完善、聽取業界意見之后盡快出臺。”姚堅表示，安審制度的建立是為了我國進一步擴大對外開放，進一步對外商投資提供便利的服務。

　　商務部國際貿易研究院副研究員閔森認為，以并購形式進入我國的外資將會進一步擴大是我國利用外資的發展方向，安審制度及其配套細則作為先行審批制度，為我國進一步開放外資并購做出了準備。

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