國務院法制辦日前公開向社會各界征集對《國務院關于修改〈出版管理條例〉的決定送審稿》以及《國務院關于修改〈音像制品管理條例〉的決定送審稿》的意見。有業內人士猜測，因WTO協議相關承諾期限逼近，新修條例估計很快會出臺。
“與現行兩個條例相比，送審稿改動很大，反映出一些明顯的體制變革。”盈科廣州律師事務所唐向陽等律師經研究后認為。
出版部門統管音像制品
按照現行條例，我國將音像制品監管分兩塊，“國務院出版行政部門負責全國音像制品的出版、制作和復制的監督管理工作；國務院文化行政部門負責全國音像制品的進口、批發、零售和出租的監督管理工作”。
音像制品管理條例送審稿不再這樣表述。改為“國務院出版行政部門負責全國音像制品的出版、制作、復制、進口和發行的監督管理工作”。
另外，原來由“國務院出版行政部門、文化行政部門負責制定音像事業的發展規劃”，也相應改為由“國務院出版行政部門負責制定音像業的發展規劃”。
降低進口業務經營門檻
經過對前后條例的逐條對比，盈科廣州律師事務所多位律師認為，出版管理條例送審稿降低了出版單位經營進口業務的門檻。
如，現行條例對經營報紙、期刊的進口業務有更為嚴格的要求，規定“經營報紙、期刊進口業務的，須由國務院出版行政部門指定”。而修改稿刪掉了這一內容，不再做特別的規定。
同時，現行出版條例對經營進口業務的單位強調僅為國有獨資企業，但修改稿中強調“符合國務院出版行政部門認定的主辦單位及其主管機關”即可。
另外，就音像制品成品進口業務，送審稿也將原來的“指定”改為“批準”，即由國務院出版行政部門批準的音像制品成品進口經營單位經營。
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