增值稅將擴大征收范圍，交通運輸業先行？

增值稅將覆蓋營業稅征收范圍，成為貫穿工、商、服務業的稅種，同時營業稅將取消。此項改革可能首先從交通運輸業切入

　　文/《財經國家周刊》記者 孫雷 劉明霞

　　“十二五”期間，中國將擴大增值稅征收范圍，相應調減營業稅等稅收，以“完善有利于產業結構升級和服務業發展的稅收政策”。《財經國家周刊》記者獲悉，這一稅改思路將寫入即將提交3月份全國兩會審議的“十二五規劃”建議稿中。

　　這意味著，中國政府已決心推進第一大稅種——增值稅的“擴圍”改革，割裂16年之久的增值稅鏈條有望被真正修復。中國政府希望以此為催動產業升級、轉變經濟增長方式鋪平道路。

　　然而，增值稅“擴圍”改革牽一發而動全身。“現實的利益格局不僅錯綜復雜，而且是動態、不斷變化的，要厘清它并提出可行的解決方案可能頗費時日。”財政部財政科學研究所研究員孫鋼對《財經國家周刊》記者說。

　　另據《財經國家周刊》記者獲悉，鑒于改革的復雜性，此項改革最可能首先從交通運輸業切入。

　　頭號稅種再改革

　　即將進行的新一輪增值稅改革，被稱為增值稅“擴圍”。這意味著增值稅將覆蓋營業稅征收范圍，成為貫穿工、商、服務業的稅種，同時營業稅將取消。

　　增值稅“擴圍”改革思路并非始自今日。

　　31年前（1979年），增值稅作為舶來品被引進中國，在經過了1983年、1994年兩次大規模改造后，中國的增值稅終于有了較為規范的稅種形態和制度，也迅速成為中國第一大稅種。

　　從那之后，增值稅的轉型、擴面改革便一直是業界持續關注的熱點。“無論從增值稅本身固有的特點、在中國的現狀還是從它對改變經濟增長方式的意義來考慮，都應該把增值稅的改革作為下一步稅制改革的重點。”全國人大財經委原委員程法光說。

　　增值稅是全球110多個國家實行的一個稅種，稅負中性、公平。

　　它有三個明顯優點：“全覆蓋”，真正意義上的增值稅應該覆蓋到全部行業；“全鏈條”，因為不論任何行業都執行增值稅，比如從開礦一直到形成最終商品到消費者手中，這個鏈條都是不斷的；“全抵扣”，全鏈條使得前一個環節納過的稅收全部都抵扣掉，剩下部分才是本環節該交的稅收，增值就納稅，不增值就不納稅，多增值就多納稅，少增值就少納稅，稅負公平。

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