“《反壟斷法》施行之后，前兩年是企業合并審查變得逐漸嚴格起來，今年，負責管制壟斷定價和企業競爭行為的部委可能要大出風頭。”微軟中國有限公司法務部門人士這樣預測。
2008年8月，國內《反壟斷法》開始施行時，國務院給三個執法部門劃定了執法范圍：國家工商總局負責壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭;國家發改委負責價格壟斷;商務部負責經營者集中的審查。
也就是說《反壟斷法》的執法權是三足鼎立。但兩年來，反壟斷執法均出現在審查企業并購上。因此，商務部成為執法的主導部委，其他兩個部委在反壟斷領域中卻少有企業重視。這種格局在今年2月1日之后將被打破。屆時，國家發改委與工商總局剛剛公布的五項《反壟斷法》配套章程將正式施行，這些章程為這兩個部委的反壟斷執法提供了具體、詳盡的操作規范。據此，在他們各自負責的范圍內，對壟斷行為的查處力度也將大增。
據《中國經營報》記者了解，目前，由工商局和發改委發起的多項反壟斷調查都已開始進行。對于那些可能涉及壟斷價格和壟斷行為的企業來說，未來的日子將比以往難過許多。
兩部委執法“上位”
“過去，工商部門在反壟斷的培訓、學習方面做的多一些，而執法上則非常慎重。”一位國家工商總局反壟斷官員這樣表示。據其介紹，以往工商部門反壟斷的總體思路是“加快立法，穩妥執法”“不過今年的執法會轉向積極層面。”該負責人說。
執法力度加大的基礎是該部門近期發布的一系列《反壟斷法》配套條例，這些條例從對壟斷行為的認定到舉報、調查、執法的流程都給出了明確、具體的操作依據。
“坦率講，《反壟斷法》出臺雖然兩年多了，但由于沒有細化，很難操作。我們去年在反壟斷執法上一件案子也沒有。”浙江省工商行政管理局經檢處一位負責人對記者說，“不過最近出臺的這幾個規定更有針對性，也容易理解，我們下面盼望很久了，最近，我們已經在調查一件案子。”該負責人表示。
據記者了解，目前工商總局已經正式授權省級局查處的壟斷案件有3起。正在調查與核實的壟斷案件有兩起，這兩起均為涉嫌濫用市場支配地位案件。
與此同時，國家發改委在價格壟斷執法上也開始行動。近日，發改委在出臺《反價格壟斷規定》和《反價格壟斷行政執法程序規定》的同時，高調給浙江省富陽市造紙行業協會開出了50萬元人民幣的罰單，理由是其 “相互串通、操縱市場價格”。
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