戶籍制度改革政策醞釀調整，不再土地換戶籍

廣東、重慶等地推動的戶籍制度改革，因規定進城農民須交出土地而受到輿論質疑。財新記者獲悉，近日，中央有關部門醞釀出臺政策，要求地方政府在自行試點進行戶籍改革的同時，不再將農民土地與城市戶籍捆綁運作。

　　自2009年年末起，中央經濟工作會議即提出要求，中小城市和城鎮要放寬對農業人口落戶的限制。2010年，繼廣東省“積分入戶”政策后，重慶、陜西也相繼提出“宅基地換房、承包地換社保”的構想。

　　不少研究農村土地問題的學者認為，各地政府的做法“醉翁之意不在酒”，推動戶籍改革的目的只是為了獲取農民手中的土地。他們呼吁賦予農民完整的土地財產權利，讓農民根據自己意愿處理承包地和宅基地，進城后也不應該強制其交出。

　　據財新記者了解，這次醞釀出臺的政策，對地方政府以“城鄉統籌”為目標的戶籍改革試驗仍持鼓勵態度，但將明確要求土地和戶籍改革脫鉤，是否放棄承包地和宅基地，完全由進城落戶的農民自己決定。

　　知情人士透露，政策不久即將出臺，具體還將規定，中等城市和小城市小城鎮要盡可能放寬戶籍限制。前者無條件放開，后者則要允許“有穩定就業和住房、社會保險繳納到一定年限”的農民工落戶；此外，城市承載力有限的大城市和特大城市，也要為進城農民提供教育、醫療、社保等基本的公共服務。

　　不過，對上述政策，也有觀點認為，農民進城需要城市提供社保、教育、醫療等各項公共服務，開支不菲，如果失去土地收益的支持，地方政府恐難兌現。（記者 張艷玲）

來源：財新網

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀