盡管煙草稅將要上調的消息已引發軒然大波,但調稅方案還遠未確定。
據本報求證,關于煙草稅調整的稅率、稅種,目前決策部門內部尚存巨大爭議。目前至少有三種方案在供選擇。即是上調煙草消費稅、增加銷售環節的增值稅,還是提高煙草的從量稅?
此前,國家稅務總局貨物與勞務司消費稅處長胡先明曾在去年11月的一個公開場合透露,煙草稅的上調“正在做方案”,有望2011年出臺。
據世衛組織2008年數據,中國的煙草稅率目前僅為40%左右,低于與中國發展水平相近的亞洲國家,如印度為72%,新加坡為64%,泰國為63%。中國偏低的煙草稅負被認為不利于控制煙草消費。
但這個年上繳稅利高達5000億元的政府第一大財源的每一點變動,都注定會備受掣肘。新華社首席煙草經濟分析師徐云波認為,由于此次調稅尚未和煙草行業溝通,加上今年決策層面臨較大的防通脹壓力,煙草稅變動這只“靴子”能否在今年落地還是一個疑問。
三種提稅方案之爭
是上調煙草消費稅、增加銷售環節的增值稅,還是提高煙草的從量稅?
關于醞釀中的煙草稅上調的具體方案,本報記者近日多次致電國家稅務總局消費處和稅收科研所,均被告知相關人員無法回復。國家煙草專賣局煙草經濟研究所副主任李保江則在1月11日對本報表示,煙草稅具體什么時候調不知道,有關方案是稅務總局和財政部在做。“決策部門不會因一次研討會就調稅。”
據多方了解,此次調稅,至少有三種方案可供選擇。
方案一是上調煙草消費稅,尤其是商業環節的消費稅比例要上升。
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