1月13日，銀監會宣布，自去年5月啟動的部門規章清理工作結束。本次清理工作針對銀監會成立前后的750份規章及規范性文件，進行了“修改、廢止、有效”的認定。
作為全國性法規清理工作的一部分，國務院要求此次重點解決規范性文件與上位法“不適應、不一致、不協調”的問題。
根據清理公告，由銀監會發布的《商業銀行內部控制評價試行辦法》等2件規章、82件規范性文件被廢止；由人民銀行發布的66件規章和規范性文件，不再適用。
與以往只公布“廢止文件目錄”不同，本次清理工作銀監會公布了“有效文件目錄”。銀監會政策法規部處長楊勇指出，“把所有現行有效的文件列出來，其作用是明晰執法依據，未列入有效目錄的，不作為今后行政管理的依據。”
據介紹，此次清理被廢止的84件規章及規范性文件，廢止原因主要有三類：一是已過時、對當前銀行業發展形成障礙的文件；第二類是對銀行業造成過高監管負擔的文件；三是已被后來發布的文件替代，而當時未做及時清理的文件。
不過，本次規章清理工作遠非銀監會完善監管工作法律體系的完結。“通過清理，銀行業監管有了一個完整的法律體系，但離我們此前提出的標準還有一定差距，還有一些比較重要的法規沒有制定，一些文件的內容也有需要完善之處。”楊勇說道。
而尚待修改完善的規章文件中，《商業銀行資本充足率管理辦法》（下稱《辦法》）或將成為2011年的重頭戲。
今年起，銀監會將全力推進巴塞爾新資本協議的實施，并率先對系統重要性銀行采用新巴塞爾協議進行監管。新資本協議將更加突出資本監管與流動性監管，這或將帶來新一輪銀行業的改革。
而銀監會計劃修訂中的《辦法》將結合進新資本協議對資本管理的新思想。
楊勇表示，資本充足率管理辦法的修訂是今年的重點工作。“有關部門準備修訂資本充足率管理辦法，考慮怎樣把金融危機以后國際社會對資本管理的新思想納入到新的管理辦法中來。”
而資本管理新思想也將首先在系統重要性銀行身上率先體現。不過，1月13日，楊勇告訴記者，關于系統重要性銀行的名單及確立標準，銀監會目前還未出臺。
記者獲悉，今年銀監會將著手進一步修改完善或推進制定的監管文件還包括商業銀行公司治理、高管人員任職資格管理，以及金融機構投資入股方面的規章文件。此外，銀監會擬訂的新《商業銀行服務價格管理辦法》已進入有關部門會簽程序，有望今年推出。（作者：丁玉萍）
來源：21世紀網-《21世紀經濟報道》
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