外資準入將與反壟斷審查結合

在12月22日召開的全國商務工作會議上，商務部部長陳德銘表示，要將外資準入管理與經營者集中反壟斷審查、外資并購安全審查有機結合起來，依法保護國內產業安全。《經濟參考報》記者注意到，這是商務部首次把“依法保護國內產業安全”寫入年度工作報告中的利用外資部分中。

　　專家分析，這表明我國吸收外資已經進入新的更加成熟的階段，今后在吸收外資的過程中，產業安全將得到更多關注。外資將逐漸被納入中國經濟結構調整和產業安全的發展戰略框架中。

　　創新　外資準入將引入反壟斷審查

　　12月22日，商務部部長陳德銘在2010全國商務工作會議上部署明年商務工作時，提到將“創新利用外資管理模式”。“將外資準入管理與經營者集中反壟斷審查、外資并購安全審查有機結合起來，依法保護國內產業安全。”

　　陳德銘說，要積極推行投資環境綜合評價，構建新型外資促進機制，開展產業招商、以商招商、招商引智，支持中西部地區建設專業化招商隊伍。進一步簡化外資審批程序，推行網上審批。記者注意到，這是商務部首次把“依法保護國內產業安全”寫入年度工作報告中的利用外資部分中。業內人士紛紛表示，這表明我國吸收外資已經進入新的更加成熟的階段，產業安全得到國家層面的更多關注。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院院長霍建國對《經濟參考報》記者表示，這表明要在加快利用外資、穩步提高外向型經濟水平的同時，也要兼顧到國內的產業安全。具體來說，將建立安全評估機制，對敏感行業的外資進入進行安全評估，采取防范措施。

　　霍建國還表示，引用外資的同時會引用國外的優勢，促進自己的發展，但同時又存在安全隱患。這些問題在開放的過程中是永遠存在的。把握好開放和產業安全的關系非常重要。

　　“中國將更加重視在利用外資過程中的產業安全。”對外經貿大學國際直接投資研究中心主任盧進勇對《經濟參考報》記者表示，產業安全是世界上任何一個國家在開放的過程中都關注的，中國也不例外。而和吸收外資聯系最直接和最密切的，就是產業安全、市場安全和金融安全。今后中國在外資準入審批時，也將會更加關注敏感行業。具體來說，就是金融、電信、能源、高科技、軍工等領域。

　　此外，盧進勇表示，將準入審批、并購審批、反壟斷審批結合起來，也是我國改進外資管理審批模式、提高外資服務水平的重要方式。“外資要納入中國經濟結構調整和產業安全的發展戰略框架中，要改變過去單純出口導向的發展戰略，符合中國經濟未來增長模式的調整方向。”中國人民大學經濟學院教授王晉斌在接受《經濟參考報》記者采訪時如此解讀。

　　王晉斌說，總體來說，今后外資引進應該更透明、更規范、更符合區域結構、產業結構調整和國家產業安全。

　　此外，進一步優化外資產業結構，將仍是我國吸收外資的重點。陳德銘在會上表示，抓緊修訂外商投資產業指導目錄和中西部地區外商投資優勢產業目錄，鼓勵外資投向高新技術、綠色低碳、現代農業等領域，擴大生產性服務業和醫療、教育、旅游等領域的對外開放。

　　“預計2010年全年實際使用外資1 0 0 0億美元左右，增長11%。”陳德銘在會上表示。商務部數據顯示，前11個月，我國實際使用外資金額917 .07億美元，同比增長17.73%。全國實際使用外資自2009年8月以來已經連續16個月實現月度同比增長。

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀