財政部財科所所長賈康19日在“2010中國總會計師年度人物等獎項頒獎典禮暨第七屆中國企業經營與財務戰略管理高峰論壇”上透露，有關部門接下來將要進一步考慮公平稅負和結構性減稅，并認為，改革難度較大的個稅應該在“十二五”期間找到合理方案，加快推進。
賈康同時提出，結構性減稅應該還有合理的結構性增稅作配套，其中，資源稅應在試點基礎上趁勢擴大區域和稅目覆蓋面，房地產稅改革也應于近中期爭取破題。就整個財稅體制改革而言，“十二五”期間應堅持分稅制改革不動搖，以省直管縣和鄉財縣管為切入點，推進扁平化改革，構建財力與事權相匹配的分稅分級財政體制。
賈康透露，目前從財稅等有關部門得到的政策信息都是要進一步考慮公平稅負和結構性減稅，已經實施的結構性減稅還要進一步完善。“我認為除了營業稅更多靠增值稅擴圍減少其重復征收這樣一個不合理稅負的因素之外，主要的結構性減稅只剩下現在改革難度比較大的個人所得稅。”
前不久結束的中央經濟工作會議明確指出，要逐步完善個人所得稅制度，研究推進在一些生產性服務業領域擴大增值稅征收范圍改革試點。
在增值稅擴圍方面，“下一階段增值稅擴圍顯然是一個重要的事項，它會使我們在結構性減稅方面又邁出一大步，減少第三產業經營主體的稅負，鼓勵產業的升級換代，鼓勵第三產業發展。”賈康分析說。不過，他提醒，地方政府現在還沒有形成完備的地方稅體系，如果沒有資源稅相對充分的發展和房地產稅的破題與確立，使其至少在發達地區較快形成一定的支撐力，那么先行貿然實施增值稅擴圍，必定導致中央和地方財力的矛盾更難處理。為此，他建議，需要和地方稅支柱打造形成呼應，采取“在后跟隨”的方式來推進。
至于個人所得稅改革，賈康提出，如果能夠在綜合與分類相結合的改革過程中引入家庭贍養系數最好，但是管理上要嚴格要求。“應該加快信息系統的建設，財政在這方面該花錢，花錢買機制，我們一定要最后走到可以相對而言比較有把握地掌握各個家庭具體的信息，從而區分哪些是真實的，哪些是虛假的，合理實施調控。”基本的原則仍然是降低低端稅率，適當提高高端稅率。
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