增值稅改革進入立法程序，營業稅或取消

中國第一大稅種和地方第一大稅種將要來一次全盤改革，這項改革被稱為增值稅擴圍，即增值稅覆蓋營業稅征收范圍，成為貫穿工、商、服務業的稅種，同時營業稅將取消。

　　據本報了解，目前增值稅改革已進入立法程序，這項改革目前在中央層面被認為是“十二五”勢在必行的改革。

　　同時，增值稅將一改多年面目，設置多檔稅率，甚至17%的基本稅率也面臨調整。

　　營業稅弊病

　　增值稅擴圍改革，就是把現在營業稅征收的范圍納入增值稅范圍，進而取消營業稅。目前，中國的工業和商業企業征收增值稅，服務業征收營業稅，兩者不交叉。營業稅的三大征稅對象為服務業、不動產以及無形資產。

　　而隨著服務業的不斷發展，營業稅稅制弊端凸顯。“最大問題就是重復征稅”中國社科院財貿所財政研究室主任楊志勇說。

　　營業稅是按企業的銷售額或營業額全額征稅。但有些服務業中間流轉環節多，金融、保險、信托理財、物流，這些中間環節特別多，每一道環節都征營業稅，導致服務企業稅負太高，也阻礙了專業化分工。

　　例如物流業包含倉儲、運輸、包裝、配送等，都是專業化很細的，營業稅的稅制扼殺了專業分工，因為每細分一個行業，就要征一道稅。

　　針對上述問題，2010年9月1日起，上海率先試點《營業稅差額征稅管理辦法》，對八大類進行營業稅差額征稅。比如，辦法規定，從事廣告代理業務的企業，以其全部收入減去支付給其他廣告公司或媒體的廣告發布費后的余額為計稅營業額。此前，企業這一支出并不從營業額中扣除，全額征稅。

　　試點涵蓋了交通運輸業、建筑業、金融保險業、郵電通信業等大部分繳納營業稅的行業以及無形資產和不動產等項目。

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