2010年預算法修訂計劃將再度落空被推遲明年

本次修訂的核心內容有三方面，即規定預算編制要完整，政府收支都要納入預算；經人大批準的預算，未經法律程序不得改變；增強預算監督的嚴肅性

　　2010年預算法修訂計劃將再度落空。全國人大常委會審議預算法修訂將推遲到明年“兩會”之后，最早將于2011年4月提請初審。

　　“修訂草案已于8月提交國務院，就等國務院開會討論通過。”全國人大常委會官員對財新記者說，預算法修訂草案首先要經過國務院常務會討論通過，由國務院提請全國人大常委會審議。

　　對于預算法修訂的主要內容，全國人大常委會預算工作委員會主任高強在今年“兩會”上介紹，這次修改的核心內容主要有三個方面，首先，增強預算編制的完整性，明確提出“所有的政府收入和支出都應當納入預算”。修訂后的預算法正式實施后，存在多年的政府預算外收支將成為歷史。

　　其次，規范預算執行。明確提出，“經人大批準的預算，未經法律程序不得改變。”現行預算法規定的預算調整是，只要人大批準的收支平衡的預算不出現赤字，或者批準的赤字預算不突破，就不算調整。這幾年，各級財政超收很多，最多的超收幾千億元，但只要不出現赤字，就可以不作為預算調整。“大量預算收支的增加，都脫離了人大的監督，這是不完善的，這一點要作出修改。”

　　第三，增強預算監督的嚴肅性。對預算監督的內容、承擔的法律責任，以及如何追究違反預算法各項行為的處罰規定，都將做明確規定。

　　本次預算法修訂，在十一屆全國人大常委會成立之日起就已開始，起草小組由全國人大常委會預工委、財政部會同15個部門組成。今年初已經完成預算法修訂征求意見稿，在3月發給國務院各相關部門和全國各省份征求意見。

　　全國人大常委會的一屆任期開始，會制定五年立法規劃，每年制定當年的立法計劃。十一屆全國人大常委會于2008年制定的五年立法規劃中，預算法修訂便是 “爭取任期內提請審議”的49件法律草案之一。

　　在2010年立法計劃中，作為提請全國人大常委會初次審議的14件法律案之一，預算法修訂被安排在8月審議。

　　此前，在十屆全國人大的五年立法規劃中，預算修訂即被列入其中。在2006年立法計劃中，預算法修訂作為“應確保按時完成起草任務、如期提請審議”的第一類法律項目，被安排在當年10月提交審議。

　　但是，直至十屆全國人大任期屆滿，預算法修訂草案終未提交審議。

來源：財新網

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