中國正在加強對處于壟斷地位的電網公司的監管。11月23日，國家電監會發布《輸配電成本監管辦法（試行）》，面向社會征求意見，試圖以此約束國家電網公司近年來越來越頻繁的各種對外投資行為，進而加強對電網輸配電成本的約束。該辦法預計將于明年開始執行。
“這傳達了一個信號，表明政府在加大對壟斷行業的監管力度。”國家電監會價格財務監管部副主任黃少中說，“這有利于推進獨立的輸配電價機制形成。”
征求意見稿中明確指出，電力監管機構對電網企業輸配電成本核算、支出范圍、成本數據等實施監管，同時要求電網企業建立成本核算制度，正確設置成本核算對象、成本項目和會計科目，準確計量、歸集、分配輸配電成本數據，定期向電力監管機構報送輸配電成本報表及說明。
“該辦法雖然是粗線條，但畢竟邁出了開始的一步。”黃少中表示，該辦法要求電網企業披露重大投融資、資產處置行為等重大變化，這對電網企業形成一定的壓力，有利于加強對電網企業的成本約束。
輸配電成本是指電網經營企業為輸送和提供電能在輸配環節所發生的成本支出，但長期以來，因電網企業尚未剝離輔業及下轄各種“多經”企業，信息不公開透明，輸配電成本不清晰，過于龐大，長期以來為業界所詬病。
“成本細化分析是一個方向。”黃少中表示，這樣才能對電網企業的輸配電成本進行清晰界定，從而達到監管的目的。
中國的輸電業務主要由國家電網公司和南方電網公司壟斷，其輸配電成本自2006年以來逐年遞增。電監會監管報告顯示，2009年，中國主要電網企業輸配電成本為3479.53億元，較上年同期增長13.18%；其中，國家電網為2681.14億元，南方電網為798.39億元。（作者：楊悅）
來源：財新網
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