內外資企業將實行同等稅收制度

在中國享受“ 超國民”待遇的外企不久將獲與內資企業平等的“ 國民”身份。日前，國務院發布通知，決定從2010 年12 月1日起，統一內外資企業個人城市維護建設稅和教育費附加征稅制度。這就意味著過去近30 年給予外企“ 超國民待遇”的時代將正式終結，中國境內所有企業的稅制將統一。

“ 內外資稅制的統一是歷史發展的必然。現在到了中國在加入世貿組織時所承諾給予外資企業優惠的最后期限。”中國社會科學院工業經濟研究所市場與投資研究室副研究員楊丹輝表示。

凸顯中國經濟走向成熟

據財政部有關人士介紹，目前，在中國現行稅收體系中，增值稅、消費稅、營業稅、企業所得稅、城鎮土地使用稅、車船稅、耕地占用稅和房產稅等原來內外資企業分設的制度均已先后實現了統一。

據記者了解，外企之所以享有“ 超國民待遇”，有其歷史原因：為了鼓勵外商在中國投資，1994 年國家稅務總局出臺了《關于外商投資企業和外國企業暫不征收城市維護建設稅和教育費附加的通知》，其中規定，在國務院沒有明確之前，對外商投資企業暫不征收城市維護建設稅和教育費附加。但“ 超國民待遇”是一柄雙刃劍，外企可以享受比國內企業更低的成本和稅率，對國內企業構成了明顯的不公平競爭。“ 所以取消外企的‘ 超國民待遇’，并非是對外企投資政策的朝令夕改，而是中國市場經濟走向成熟與公平的體現。”廣東省青年律師徐特力對記者表示。

據了解，由于享受了過多的優惠條件，外企的經營成本比境內企業低很多，即使外企不大幅提高生產率，在中國大陸仍有較好的發展空間，導致眾多效率低下的外資企業進入中國內地，而這并不是中國政府的初衷。目前，中國加工企業只獲得少許加工費，而產品設計、運儲和營銷等環節的大量利潤則被包括美國企業在內的外國企業獲得。例如，一臺在美售價約1200 美元的筆記本電腦，中國加工企業僅獲取其中35 美元加工費。“‘ 兩稅合一’意味著今后在中國境內所有的企業將在統一的稅收法律和政策下實現公平競爭。”全國政協經濟委員會委員、國家開發銀行原副行長劉克崮表示。城建稅和教育費附加作為企業承擔公共建設和服務的稅費，其全面向外資企業征收即標志著外資企業理應享受到“ 國民待遇”， 中山大學稅收與理財研究中心主任楊衛華表示：“‘ 兩稅’向外資企業征收理所應當。”

外商繼續保持投資熱情

在此項政策出臺前，部分外企好像早已聞風，大肆宣揚“ 中國外商投資環境逐漸變壞”的言論，而在美國谷歌公司全面退出中國市場后，這種聲音達到高峰，他們聲稱，中國對外商投資限制越來越多。中國美國商會主席華金聲也在不久前表示，中國出臺的政策有潛在削弱美企在華優勢的傾向。“ 這是外資企業被慣壞的表現形式之一。”業內人士對記者表示，這些外資企業只是想在華經營中保有更多的利益。

而隨著政策的出臺，外商企業對中國投資未來有何計劃呢？德國麥德龍集團董事長柯德斯表示：“ 我們將繼續擴大對中國投資，董事會成員對企業在中國開展業務充滿信心。”而包括西門子、索尼、百勝等多家跨國公司高管都表示，繼續看好未來中國經濟的發展，還將加大對華的投資。而對于不久前通用電氣發表的中國投資環境惡化的言論，美國通用電氣國際總裁兼首席執行官費爾迪南多·法爾克解釋道，先前言論是被媒體誤解了，中國的投資環境并沒有惡化，而只是在部分領域出現了競爭加劇。

美中貿易全國委員會的一項調查顯示，95%的受訪企業對中國未來5 年的經濟發展前景保持樂觀。這進一步凸顯外資仍持續看好中國市場。因此，國家財政部和國家稅務總局有關負責人充滿信心地表示，對外資企業征收城市維護建設稅和教育費附加，不會對中國吸引外資產生負面影響。而劉克崮認為，中國目前正處在經濟高速增長期，政治環境穩定，消費市場廣闊，勞動力資源豐富，政府長期致力于為國外投資者創造更好的投資環境，諸多有利因素使得中國仍對外資具有較強的吸引力。“一個公平的競爭環境對任何企業都十分重要，外資也不例外，稅制統一后，在華外資企業會從中國獲得更多的收益。”徐特力對記者說。

來源：中國貿易報

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