• 國務院:依法打擊和防控資本市場內幕交易意見


    時間:2010-11-24





    國務院辦公廳轉發證監會等部門

    關于依法打擊和防控資本市場內幕交易意見的通知

    國辦發〔2010〕55號

      各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

      證監會、公安部、監察部、國資委、預防腐敗局《關于依法打擊和防控資本市場內幕交易的意見》已經國務院同意,現轉發給你們,請認真貫徹執行。

      國務院辦公廳

      二○一○年十一月十六日

      關于依法打擊和防控資本市場內幕交易的意見

      證監會 公安部 監察部 國資委 預防腐敗局

      為維護市場秩序,保護投資者合法權益,促進我國資本市場穩定健康發展,現就依法打擊和防控資本市場內幕交易提出以下意見:

      一、統一思想,提高認識

      內幕交易,是指上市公司高管人員、控股股東、實際控制人和行政審批部門等方面的知情人員,利用工作之便,在公司并購、業績增長等重大信息公布之前,泄露信息或者利用內幕信息買賣證券謀取私利的行為。這種行為嚴重違反了法律法規,損害投資者和上市公司合法權益。證券法第五條規定,“禁止欺詐、內幕交易和操縱證券市場的行為”,第七十三條規定,“禁止證券交易內幕信息的知情人和非法獲取內幕信息的人利用內幕信息從事證券交易活動”。刑法第一百八十條、第一百八十二條對內幕交易、利用信息優勢操縱證券交易價格等行為的量刑和處罰作出了明確規定。

      當前,打擊和防控資本市場內幕交易面臨的形勢較為嚴峻。一些案件參與主體復雜,交易方式多樣,操作手段隱蔽,查處工作難度很大。隨著股指期貨的推出,內幕交易更具隱蔽性、復雜性。各地區、各相關部門要充分認識內幕交易的危害性,統一思想,高度重視,根據刑法和證券法等法律法規規定,按照齊抓共管、打防結合、綜合防治的原則,采取針對性措施,切實做好有關工作。

      打擊和防控資本市場內幕交易工作涉及面廣,社會關注度高,需要動員各方面力量,促進全社會參與。要通過法制宣傳、教育培訓等多種形式,普及刑法、證券法等法律知識,幫助相關人員和社會公眾提高對內幕交易危害性的認識,增強遵紀守法意識。要堅持正確的輿論導向,增強輿論引導的針對性和實效性,充分發揮社會輿論監督作用,形成依法打擊和防控資本市場內幕交易的社會氛圍。


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