商務部關于流通服務業的指導意見

為貫徹落實溫家寶總理在國務院節能減排工作電視電話會議上的講話精神，按照國務院《關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》（國發[2010]12號）要求，進一步加強流通服務業節能減排工作，現提出如下意見：

一、充分認識加強流通服務業節能減排的重要意義

堅持資源節約和環境保護是我國的一項基本國策。黨的十七大提出要把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置。流通服務業作為國民經濟的重要組成部分，在促進生產、引導消費、推動循環經濟發展等方面發揮著重要作用，當前，我國流通服務業粗放型發展方式還未根本改變，節能減排的潛力很大。加強流通服務業節能減排，不僅有利于促進流通服務業降低流通成本，提高經濟效益，而且對于緩解我國資源短缺，保護生態環境，轉變經濟發展方式，促進經濟又好又快發展具有重要作用。

二、指導思想和工作目標

（一）指導思想。堅持以科學發展觀為指導，轉變流通服務業發展方式，開展技術創新和制度創新，健全法規，完善政策，加強管理，強化宣傳，形成政府大力推進、市場有效驅動、企業充分發揮作用的流通服務業節能減排工作格局，建立流通服務業節能減排長效機制，不斷提升流通服務業節能減排水平。

（二）工作目標。完善相關法規和標準，形成流通服務業節能減排政策促進體系；推動重點節能減排技術在流通服務業廣泛運用，培育一批節能減排示范企業；爭取3~5年內，在全國建成一大批節能型大型商場、超市和綠色飯店；加快形成有利于節約資源、保護環境的經營模式和消費模式，為實現“十一五”節能減排目標做出貢獻。

三、主要任務

（一）推動商業企業（市場）開展節能技術改造。引導企業對現有商用建筑進行保溫、隔熱及采暖、通風、空調系統等方面的能效系統設施改造；重點推動企業做好照明、空調、電梯、冷藏及其他耗能設備的節能工作，嚴格控制商業建筑物裝飾性景觀照明能耗；開展合同能源管理，運用市場手段促進節能新技術、新產品、新工藝、新材料的推廣應用。

（二）加大汽車、家電以舊換新工作力度。加強汽車、家電以舊換新政策的宣傳引導，積極推廣節能型家電，淘汰耗能高產品，鼓勵購買低能耗產品。同時，積極建立和完善現代化廢舊汽車、家電回收拆解體系，提高資源回收利用水平，促進我國城鄉居民家庭和社會整體向高效能、低排放方向加速轉型。

（三）進一步做好抑制商品過度包裝和限制塑料袋使用工作。加大工作力度，進一步規范商品包裝，引導流通企業不采購、不銷售過度包裝商品。通過完善規章標準、督導檢查、多種形式宣傳等途徑，扎實推進“限制塑料袋”工作。

（四）推進餐飲服務業節能減排工作。推動創建綠色飯店，節水節電，降低能耗。減少使用“一次性”筷子等一次性用品。嚴禁餐飲企業采購、使用地溝油和非正規來源食用油，配合有關部門做好餐廚垃圾的分類回收和集中處理，探索餐廚垃圾和地溝油資源化利用和無害化處理。在洗浴、洗染、洗車、美容美發等耗水量大的行業，廣泛采用節水、節能環保技術和裝備，降低水、電資源消耗。

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