國家發改委有關負責人詳解居民階梯電價

“大多數家庭電費支出將保持基本穩定”——發展改革委有關負責人詳解居民階梯電價

國家發展和改革委員會９日公布了《關于居民生活用電實行階梯電價的指導意見（征求意見稿）》。居民用電價格關系千家萬戶，記者就此采訪了發展改革委有關負責人。

主要考慮建立三個方面的機制

問：為什么要對居民用電實行階梯電價？

答：目前，能源緊缺和環境污染已成為制約經濟社會可持續發展的主要矛盾。對居民用電實行階梯電價政策，是許多能源緊缺國家為應對能源價格高漲、抑制能源不合理消耗而采取的重要措施之一。

在我國全面實行居民階梯電價，主要是考慮建立三個方面的機制：一是合理的電價機制。居民用電位于電網供電最終端，電壓等級最低，供電成本最高，國外居民電價一般是工業電價的１．５至２倍。而我國居民用電價格低于工業電價，導致各類用戶之間交叉補貼。實行階梯電價，有利于改善我國電價結構，促進其逐步趨于合理。

二是公平負擔的用電機制。居民電價低于供電成本，造成用電越多的居民用戶，享受的補貼越多，用電量越少的居民用戶，享受的補貼越少。通過實行居民階梯電價政策，可以考慮不同居民承受能力，既保證大多數居民電價保持基本穩定，又能促使用電量多的居民用戶多負擔電費，建立合理的公平負擔機制。

三是促進節能減排的機制。通過實行居民階梯電價政策，可以充分發揮價格杠桿的作用，引導用戶特別是用電量多的居民用戶調整用電行為，促進合理、節約用電，從而有利于建設資源節約型和環境友好型社會。

分三檔價差相對平緩

問：居民階梯電價為什么要分成三檔？

答：從國內外階梯電價的實踐情況看，階梯電價有二至六檔，甚至更多。總體而言，劃分的檔次越多，操作越復雜。

在擬定我國階梯電價政策過程中，意見主要集中在兩檔與三檔之分。分兩檔是將居民用電量分為基本生活電量和非基本生活電量；分三檔的第一檔為居民基本生活用電量，第二檔為正常合理用電量，第三檔為滿足較高生活質量的用電量。

分兩檔雖操作相對簡單，但兩檔之間價差較大，第二檔居民電費增支壓力較大。分三檔概念明確，價差相對平緩。經綜合考慮，建議我國居民階梯電價分為三檔。

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