居民生活用電實行階梯電價的指導意見(征求意見稿)

9日上午，國家發改委正式公布了《關于居民生活用電實行階梯電價的指導意見征求意見稿》，并就居民用電實行階梯電價向社會公開征求意見。

　　以下為征求意見稿全文：

　　一、推行居民階梯電價的必要性

　　居民階梯電價是指將現行單一形式的居民電價，改為按照用戶消費的電量分段定價，用電價格隨用電量增加呈階梯狀逐級遞增的一種電價定價機制。

　　長期以來，我國對居民電價采取低價政策。近年來我國能源供應緊缺、環境壓力加大等矛盾逐步凸顯，煤炭等一次能源價格持續攀升，電力價格也隨之上漲，但居民電價的調整幅度和頻率均低于其他行業用電，居民生活用電價格一直處于較低水平。從而造成用電量越多的用戶，享受的補貼越多；用電量越少的用戶，享受的補貼越少，既沒有體現公平負擔的原則，也不能合理體現電能資源價值，不利于資源節約和環境保護。為了促進資源節約和環境友好型社會建設，引導居民合理用電、節約用電，有必要對居民生活用電實行階梯電價。

　　二、實施居民階梯電價遵循的原則

　　實行階梯電價要遵循以下原則：一是補償成本與公平負擔相結合。居民用電價格總體上要逐步反映用電成本，同時，兼顧不同收入居民的承受能力，用電少的居民少負擔，用電多的居民多負擔。二是統一政策與因地制宜相結合。國家制定階梯電價政策總體框架和指導性意見，各地結合當地自然地理環境、經濟發展程度、居民收入和用電水平等情況，確定具體實施方案。三是立足當前與著眼長遠相結合。階梯電價近期應著力于建立機制，保證大多數居民電價基本穩定；長遠目標要逐步反映電力資源價值，引導居民節約用電。

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