本報訊 9月21日，《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）發布，并將于11月1日正式實施。這是繼9月17日下發《關于進一步做好當前節能減排工作的緊急通知》之后，國家發展和改革委員會發布的又一項與節能相關的措施政策，表明我國節能工作力度正在進一步加大。
業內人士表示，過去各地按照國家的要求，也分別制定了對投資項目節能評估的相關制度，但是標準并不統一。現在規范了項目審計要求，會有利于“十二五”節能工作的開展。
根據《辦法》，節能評估按照項目建成投產后年能源消費量實行分類管理，其中年耗能3000噸標準煤以上的項目要編制節能評估報告書，年耗能1000噸~3000噸標準煤的項目要編制節能評估報告表，其他低能耗項目要填報節能登記表。節能審查按照各級政府項目管理權限實行分級管理。《辦法》還對固定資產投資項目節能評估和審查的實施、監管和處罰等作了規定。
冶金工業規劃研究院的一位專家在接受本報記者采訪時表示，《辦法》是在節能方面第一個以“發展改革委令”發布的文件，是一個強制要求，表明了政府對節能的態度。
《辦法》明確，新上項目必須進行節能評估和節能審查。節能評估是由第三方機構根據節能法規、標準，對新上項目的能源利用是否科學合理進行分析評估。節能審查是由政府有關部門對項目節能評估文件進行審查或實行登記備案。這項制度確定后，意味著未來投資將在環評的基礎上，增加一個節能評估的“緊箍咒”。
國家發展改革委表示，建立和實施固定資產投資項目節能評估和審查制度，把節能作為項目審批、核準以及開工建設的前置條件，對不符合節能標準的項目實行前置否決，一方面能夠約束新上項目落實有關節能法規、標準，不斷提高能源利用效率；另一方面能夠從源頭上遏制能耗不合理增長。《辦法》彌補了我國長期以來存在的對新上項目能源利用缺乏有效約束的問題。
上述專家表示，在“十二五”期間，國家可能會采取能耗指標與用能量相結合的辦法，對能耗進行控制，并將指標分解到地方。《辦法》的實施也是配合國家進行“十二五”節能減排的一個輔助手段。
《辦法》的實施對項目特別是高耗能項目建設的要求更加嚴厲。對鋼鐵行業來講，對新建、擴產能項目的影響比較大，因為企業須要對項目進行節能評估，必須考慮對當地用能量的影響。專家表示，這一《辦法》的實施也有利于企業強化節能技術改造，向產品深加工方面發展，有利于推動企業的技術改造和產品結構升級。
來源：中國冶金報
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