2010年7月1日,工信部推出的《車輛生產企業及產品生產一致性監督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式實施。這是工信部成為我國汽車行業主管部門以來,首次發文對汽車產品生產一致性進行規范。
新規強勢登場
2004年版的《汽車產業發展政策》在新增企業的生產準入條件中,要求企業必須具備產品生產一致性和質量控制能力。去年7月1日開始實施的《專用汽車和掛車生產企業及產品準入管理規則》中,明確要求企業必須具備生產一致性保證能力,即與公告車型信息、型式試驗樣車、產品合格證的內容相一致,產品技術參數的公差值應在允許范圍內。
作為工信部規范生產一致性的第一槍,《辦法》規定:以前發布的相關規范,與本管理辦法不一致的,都以本管理辦法為準。這樣的表述顯示了工信部規范生產一致性問題的決心。
生產一致性問題在汽車行業是多年未能解決的老大難問題。為了確保《辦法》能有效落實,近兩個月來,工信部對市場銷售環節車輛產品開展了清理檢查,包括安全、環保、節能等關鍵技術性能項目的一致性檢查,對問題較多車型的生產企業進行整頓。據記者了解,在今年“3·15”中央電視臺曝光卡車防護欄生產一致性問題之前,工信部就已經開始《辦法》起草工作,并且做了大量前期工作,到重點企業進行走訪、征求意見,征求意見的重點是怎么做才能使《辦法》更有可操作性,從而保證《辦法》真正落實。《辦法》公布后,工信部的相關部門連續召開座談會,向企業和地方相關政府部門詳細解讀《辦法》,部署下一步工作。
公告有何亮點
具體來說,《辦法》有兩個亮點。
先,《辦法》第一條明確規定,根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》和《汽車產業發展政策》,工信部制定了《辦法》。這是第一個針對生產一致性而設立的法規,填補了生產一致性管理方面的法律空白。雖然《辦法》里面的很多條款都不新鮮,已經存在于各個部門的文件里,但以前的法規并不系統。現在出臺一個專門的文件來規范生產一致性管理,以后執行起來有理有據。這是法律意義上的進步,也說明工信部下決心從源頭上解決生產一致性問題。
其次,《辦法》公布了生產一致性監督檢查《年度工作方案》,確定重點實施生產一致性監督檢查的企業范圍、產品類型及項目。這表明,相關部門將有計劃、有針對性地抽查相關企業。
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