一部限制縣級以下政府投資沖動的新規漸行漸近。
據悉，這部名為《政府投資條例》（下稱《條例》）的法規，連續9年被列入國家立法計劃，并于今年1月開始征集意見。7月28日，國家發改委法規司、投資司在內蒙古阿拉善盟聯合召開《條例》修改座談會，有14個省市發改委的相關人員參加，會議重點就“縣級以上地方人民政府投資管理職責分工”進行了討論。
本報記者查閱發現，《條例》第八條對“職責分工”有明文規定：縣級以上人民政府發展改革部門為投資主管部門。而《條例》第二十八條還規定，對于補助地方的點多、面廣、單項資金少的中央預算內投資項目，實行中央下達投資規模計劃，由“省級人民政府投資主管部門”安排具體項目。
“現在看來，收權是未來的一種趨勢。”國家發改委投資研究所原所長張漢亞接受《華夏時報》記者采訪時表示，“縣市級的投資審批權限將會大大縮小，而省級的權限沒有變化。”
有接受采訪的專家表示，就《條例》而言，國家發改委主要是想改變目前多頭管理、多處審批的局面，將政府投資項目的審批權統一交給發改委系統。在被問及《條例》何時出臺時，發改委給出的答復是“爭取在今年年內出臺”。
收縮縣市級審批權
放權容易收權難。
據悉，上述《條例》脫胎于2006年的版本，于去年底被發改委上報至國務院法制辦。但“因多方意見‘分歧很大’而沒有出臺。”張漢亞說。更多的專家也表示，在對項目的權力分配上，地方和中央以及各部委之間難以取得一致。
多年以來，中國對政府投資項目全部實行審批制。根據有關規定，中央投資項目的審批權原則上屬于國家發改委，但是在鐵路、高速公路、水利、環保等工程領域，涉及諸多部委的權限，而且“涉及國家安全、跨區域地方投資項目，也歸國家發改委審批”。
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