解讀進出境個人郵遞物品相關措施

　　海關總署日前就調整進出境個人郵遞物品管理措施發布公告，從9月1日起，對個人郵寄物品應征進口稅稅額在人民幣50元（含50元）以下的，海關予以免征。此舉被有些人認為將增加海外代購成本。近日，筆者就此采訪了海關總署監管司有關負責人。

　　認為《公告》提高了海外代購成本是混淆了物品和貨物的概念

　　海關總署監管司有關負責人：根據《海關法》的有關規定，我國對進境商品區別為貨物、物品等不同監管對象，適用不同的管理要求。物品具有“非貿易性”的特征，進境后不得出售或出租。顯然易見，海外代購的商品具有牟利性，它將再次進入貿易領域，所以海外代購的商品不是物品，而是貨物。對于貨物，無論價值多少，都要照章納稅，這是一貫的。《公告》再次明確“郵運進出口的商業性郵件，應按照貨物規定辦理通關手續。”一些人認為，《公告》的實施將提高海外代購的成本，我認為這是混淆了物品和貨物的概念。

　　為什么要出臺《公告》

　　海關總署監管司有關負責人：《公告》對郵遞進境物品管理措施的調整主要體現在進口稅起征點方面，這是由客觀形勢的變化決定的，兼顧了對個人郵遞物品的照顧和對違法走私活動打擊的需要。

　　新中國成立初期，商品匱乏，經郵遞渠道進出境物品總量較小，內容單一，主要為個人物品。從照顧僑眷出發，海關根據國家整體政策，對進出境個人郵遞物品給予一定幅度的免稅優惠。根據形勢的發展幾經調整，1994年《海關總署關于調整進出境郵件中個人物品的限值和免稅額的通知》規定，寄自或寄往港澳地區的個人物品，限值為800元，免稅額為400元；寄自或寄往其他地區的個人物品限值為1000元，免稅額為500元。

　　隨著我國經濟的快速發展，國內商品市場極大豐富，相關情況發生了巨大變化，一是大部分進境郵件不再是親友間饋贈的物品，海關當初制定的優惠政策對照顧僑眷需求的作用已經弱化。二是進出境郵件的性質已向交易性質的商品為主轉變。特別是最近一段時間，網購、郵購、海外代購等業務發展迅速。從我們實際監管的情況中發現，一些不法分子企圖將所經營的進口貨物拆分成多票，偽報為個人物品，利用個人物品免稅額優惠規定，通過郵遞、快件渠道進境，逃避監管。這種違法行為不僅造成國家稅收流失，也逃避了國家對進口貨物的管制，使相關商品在缺乏安全、衛生和質量把關的情況下流入國內市場，消費者無法獲得應有的保障。

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