7月9日正式公布的2010年國務院22號文件再度鎖定農機工業。這份名為《國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》（以下簡稱《意見》）在很多方面的提法都有創新性的突破，解決了多年來發展農機工業方面的誤區，是指導今后一個時期農機工業發展的綱領性文件。為詳細了解《意見》的有關情況，記者走訪了國家發展改革委有關負責人。
解讀一：《意見》出臺的背景和意義是什么？
國家發展改革委有關負責人在采訪中表示，新中國成立以來，我國農業機械化和農機工業從無到有，在曲折的過程中得到長足發展。特別是進入新世紀以后，隨著農村勞動力就業轉移加速、農機跨區作業興起、2004年《農業機械化促進法》頒布實施，以及近年來實施農機具購置補貼政策并不斷加大力度，我國農業機械化和農機工業發展速度明顯加快。到2009年底，農機總動力8.75億千瓦，比1980年增長5倍；主要農作物耕種收綜合機械化水平達到48.8%，比1980年提高了27.2個百分點；全國農機工業總產值2265億元，2004年以來以年均20.5%的速度增長。農機工業和農業機械化的發展，為解放農村生產力、推進農業現代化進程做出了重要貢獻。
目前，我國經濟正處于工業化、城鎮化加快發展時期，農業正處于從傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，農業生產要素投入結構和農業生產方式正在發生深刻變化，對農業機械化和農機工業發展提出了更高要求。遵照國務院領導同志的批示，發改委同農業部、工業和信息化部等有關部門，在深入開展調查研究、廣泛聽取各方面意見的基礎上，起草了促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見，報經國務院常務會議審議通過后，國務院以國發［2010］22號文件正式印發了《意見》。
農業機械是發展現代農業的重要物質基礎，農業機械化是農業現代化的重要標志。加快農業機械化和農機工業發展，有利于提高農業裝備水平，促進科技進步，改善農業生產條件；有利于增強農業綜合生產能力，轉變農業生產方式，加快建設現代農業；有利于加快農機工業結構調整，提高自主創新能力，推動農機工業產業升級；有利于發展農業服務體系和農村服務業，帶動農業投資，拉動農村消費需求。
解讀二：目前我國農業機械化和農機工業發展存在哪些問題？進一步發展的前景如何？
據有關負責人介紹，我國農業機械化和農機工業發展存在的主要問題是：農機化總體水平不高，僅相當于日本、韓國上世紀70年代中后期水平，動力機械與農具配套比僅為發達國家的一半，不同區域、不同作物和作業環節的農業機械化水平存在較大差距；農機農藝融合不夠緊密，制約了農業機械化發展；農業機械化技術推廣、農機安全使用等公共服務能力弱，農機銷售、維修、配件供應等服務體系不完善；農機行業低價銷售、微利經營，噸鋼萬元產值不到汽車行業的一半，自主創新能力不強，制造水平不高，產品結構不合理。國務院此次出臺《意見》，就是要著力解決這些問題。
我國農業機械化和農機工業加快發展有許多有利條件。一是隨著人工成本不斷提高，農業作業已進入機械代替人工的重要階段；二是農機結構變化，大型替代中型、中型替代小型、小型替代人畜力的趨勢明顯，農機市場前景廣闊；三是農機合作社等社會化服務組織不斷涌現，解決了家庭承包經營適應機械化生產問題；四是農機裝備制造能力提高，為滿足農業機械化發展需要奠定了基礎；五是國家綜合國力增強，為支持農業機械化發展提供了可能。
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