醫藥流通業十二五規劃草案將于近期出臺

《經濟參考報》記者12日獲悉，備受矚目的《2010-2015全國醫藥流通行業發展規劃》以下簡稱“規劃”草案已經完成，開始征求各方意見，并將于近期出臺。從規劃草案的內容來看，鼓勵藥品流通企業兼并重組，鼓勵零售連鎖業態的發展，培育國家級、地市級龍頭航母企業，將成為“十二五”期間醫藥流通領域的工作重點。

　　目前，在國內醫藥流通已形成的國藥、新上藥和華潤三足鼎立的背景下，業內人士紛紛表示醫藥流通領域或其相關產業下的并購將會增多。除了央企的大動作，地方政府也已將醫藥產業作為新一輪的經濟著力點。

　　規劃草案　核心在于市場配置資源

　　12日，商務部市場秩序司承擔規劃編制工作的內部人士向《經濟參考報》記者透露，商務部已形成了醫藥流通業“十二五”發展的規劃，規劃草案已于日前完成，開始廣泛征求相關部委。行業協會、企業的意見，并將于近期出臺。

　　中國醫藥管理協會副會長牛正乾在11日接受《經濟參考報》記者采訪時也透露，醫藥管理協會和中醫藥商業協會正在完善具體條款。針對行業現狀，對藥品流通企業兼并重組給予政策支持，提高行業集中度將成為規劃重點工作之一。

　　據接近規劃的內部人士透露，規劃的總體目標是按照國家醫藥改革總體指導方針，完善國內藥品供應保障體系。在規劃草案中，關鍵詞是“兼并重組”、“引導做大做強”、“平穩過渡”、“發展現代物流”。具體來說，鼓勵醫藥流通企業兼并重組，引導醫藥流通企業做大做強，培育國家級、地市級醫藥流通企業龍頭航母。

　　在醫藥批發領域，著力點是加速推動兼并重組、提升行業集中度。比如，引導一個地市重點培育三至四家主體藥品批發企業，經過幾年發展，使行業集中度提高。在醫藥零售領域，則重在推動連鎖經營，力爭在“十二五”期間實現連鎖經營比重達到2/3。在兼并重組的部分中，打破區域限制、實現均衡布局也是一項重要內容。

　　此外，規劃的核心在于用市場化的方式配置資源，靠行業自己推動，而不是靠行政的力量。“因此，在規劃草案中沒有"政府補貼"的內容，政府會給予支持，但不是通過直接補貼等行政手段。”上述人士指出。

　　目前，中國醫藥流通行業的市場集中度大大低于世界平均水平。美國藥品銷售額占世界藥品市場份額的40%，但美國藥品批發企業總共僅有75家。德國最大的三家藥品批發企業占全國市場份額的60%至70%。數據顯示，截至2008年底，我國的藥品批發企業達到13000多家，但規模最大的前三家企業占的市場份額，只有20%左右。業內人士分析指出，我國藥品流通行業集中度低、連鎖化程度低的現狀，不能適應醫藥衛生體制改革和市場發展要求，加速兼并重組、做大做強是當務之急。

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