下半年各級財政部門要深入貫徹落實科學發展觀，把穩定政策作為宏觀調控的主基調。
財政部部長謝旭人日前在2010年年中全國財政廳（局）長座談會上作上述表示。
他同時強調，堅持把處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系作為宏觀調控的核心，保持政策的連續性和穩定性，繼續落實好積極的財政政策，并加強與貨幣政策等的協調配合。
關于下半年財稅制度改革進展，謝旭人作了一系列部署，包括繼續做好新疆資源稅改革試點工作、完善消費稅制度、研究完善個人所得稅制度等。
部署加強地方政府性債務管理
財政部明確下半年宏觀調控五大著力點，更突出“轉變發展方式”。
這五大著力點包括促進經濟結構調整和發展方式轉變、著力保障和改善民生、繼續深化財稅制度改革、加強地方政府性債務管理以及切實抓好預算管理。
上半年，全國財政收入43349.79億元，同比增長27.6%。全國財政支出33811.36億元，同比增長17%，各項重點支出得到較好保障。
謝旭人指出，財政收入增長較快，是經濟回升向好及企業效益提高的綜合反映，但也有價格水平上漲、2009年同期基數較低、稅費改革及政策性調整翹尾等因素影響。
業內專家預計，如果不出意外，到今年底我國財政收入將超過8萬億元。
即便如此，財政收支緊張的矛盾仍然突出。謝旭人指出，隨著2009年同期財政收入基數的逐步抬高，全年財政收入增幅將呈現明顯的前高后低走勢，而財政支出壓力依然很大，全年財政收支緊張的矛盾仍較突出。
針對社會關注的地方政府性債務問題，謝旭人要求各級財政部門要認真貫徹落實《國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》要求，細化工作方案，突出工作重點，完善管理制度，同時強化其他地方政府性債務管理，切實有效防范財政金融風險。
未提及資源稅改革推廣
下半年財稅制度改革進展如何備受關注。謝旭人提出，下半年要繼續做好新疆資源稅改革試點工作，促進資源節約和環境保護。統一內外資企業和個人城建稅、教育費附加制度，公平稅收負擔。完善消費稅制度，充分發揮消費稅促進節能減排和調節收入分配的作用。研究完善個人所得稅制度。同時，健全省以下財政體制，加快完善縣級基本財力保障機制，推進省直管縣財政管理方式改革。深化部門預算、國庫集中收付、政府采購等預算管理制度改革。
值得注意的是，在下半年的財稅體制改革安排中，并未提及此前廣為預期的資源稅改革推廣到西部十二省份的內容。
在7月5日至6日于北京舉行的西部大開發工作會議上，國務院總理溫家寶在講話中指出，西部大開發在我國區域協調發展總體戰略中居于優先地位。深入推進西部大開發，要認真貫徹落實好中央制定的各項政策措施。
他表示，對煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價征收。
謝旭人表示，下半年要認真貫徹黨中央、國務院關于深入推進西部大開發，推動西藏、新疆實現跨越式發展的重大部署，加大資金和政策扶持力度，完善相關財稅政策措施。（作者：遠山）
來源：第一財經日報
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