我國旅游業即將進入寬松的快車道。國務院辦公廳近日印發《貫徹落實國務院關于加快發展旅游業意見重點工作分工方案》（以下簡稱《方案》），擬從17 個方面推進旅游業快速發展。其中，放寬旅游市場準入、積極引進外資旅游企業以及景區門票價格調整要提前半年公布最受關注。
根據《方案》精神，我國將放寬旅游市場準入，鼓勵社會資本公平參與旅游業發展，鼓勵各種所有制企業依法投資旅游產業。同時，推進國有旅游企業改組改制，支持民營和中小旅游企業發展，支持各類企業跨行業、跨地區、跨所有制兼并重組，培育一批具有競爭力的大型旅游企業集團。在北京交通大學旅游系主任張輝看來，培育本土大型旅游集團可提升國內旅游企業的核心競爭力。
不過，業內人士也指出，集團化發展不能局限于行政隸屬關系，要運用市場手段完成經營運作一體化的跨越。目前，掌握眾多資源的國有旅游企業由于政企不分、分配激勵機制滯后，在市場經濟競爭中未能發揮優勢。與此同時，民營企業卻受制于先天資源不足。業內人士認為，如果中小民營旅游企業能夠參與國有旅游企業改制，國內旅游行業將得到改觀。對此，北京一家小旅行社負責人表示，旅行社要想做大，首先要掌握的就是交通資源。然而機票、火車票等資源往往被國有旅行社壟斷，民營旅行社沒有交通優勢就沒有發團權利，只能去找大旅行社拼團。因此，他表示希望能夠讓資源公平化，讓所有旅行社能站在一個平臺上競爭。
《方案》同時稱，未來我國將積極引進外資旅游企業，并在試點的基礎上逐步對外商投資旅行社開放經營中國公民出境旅游業務。分析稱，這將對處在高速發展階段的出境游市場帶來重大影響。中國旅游研究院最新報告顯示，2010 年中國出境旅游人數將超過5400 萬人次，增速超過11%，旅游服務貿易逆差將達50 億美元，至2015 年則有望達到200 億美元。業內人士認為，在出境游方面，對于境外景點、文化的包裝，外國團隊有得天獨厚的優勢。外資企業的產品更有競爭力，在營銷、宣傳上，外資企業具有品牌優勢，但國內旅游企業可在競爭中進步。
中國山水旅行社日韓部負責人告訴筆者，國內旅行社很少有資本能夠在國外開地接社。目前，出境游一般是國內旅行社組團，再通過與境外地接社合作共同完成接待，相應利潤也就分流很多。但是，國外旅行社資金雄厚，一旦進駐國內，自己就可形成組團、接待一條線，將利潤獨占。該負責人坦言，如果外資企業進駐中國旅行市場，他們壓力很大。
《方案》還規定景區門票價格調整要提前半年向社會公布，其做法在業內看來是對之前眾多景區門票漲價的有力回擊。近期，景區調高票價的現象引起了旅游業內外的關注。本月初，山西平遙古城門票價由100元/人次漲至125 元/人次，調價幅度25%；而山東孔子故里曲阜“三孔”門票漲價已經確定，漲價幅度也與聽證方案公布的價格一致，聯票漲至每人185 元人民幣。
截至發稿時，筆者還未得到北京景區對此規定的明確回應。而在消費者看來，景區門票調價不僅要提前半年公布，還應規定其最高漲幅不超過多少。應當給公眾有更多提議、建議的權利，其票價聽證會應更透明，讓百姓更信服。（師興）
來源：中國貿易報
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