國辦發通知鼓勵民間投資進入國防工業等領域

　　國務院辦公廳關于鼓勵和引導民間投資

　　健康發展重點工作分工的通知

　　國辦函〔2010〕120號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院有關部門：

　　為貫徹落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》國發〔2010〕13號，以下簡稱《意見》提出的各項政策措施，需要進一步明確部門和地方的主要工作任務，研究提出具體實施辦法。經國務院同意，現將有關事項通知如下：

　　一、工作分工

　　一鼓勵和引導民間資本進入基礎產業和基礎設施領域。

　　1.鼓勵民間資本以獨資、控股、參股等方式投資建設公路、水運、港口碼頭、民用機場、通用航空設施等項目。交通運輸部、民航局、發展改革委、財政部負責。列在首位的為牽頭部門或單位，有關部門和單位按職責分工負責，下同

　　2.抓緊研究制定鐵路體制改革方案。先由鐵道部提出改革方案，發展改革委會同中央編辦、鐵道部、交通運輸部、財政部提出意見報國務院

　　3.引入市場競爭，推進投資主體多元化，鼓勵民間資本參與鐵路干線、鐵路支線、鐵路輪渡以及站場設施的建設，允許民間資本參股建設煤運通道、客運專線、城際軌道交通等項目。鐵道部、發展改革委負責

　　4.探索建立鐵路產業投資基金。發展改革委、鐵道部負責

　　5.積極支持鐵路企業加快股改上市，拓寬民間資本進入鐵路建設領域的渠道和途徑。鐵道部、證監會、發展改革委負責

　　6.鼓勵民間資本參與水利工程建設。建立收費補償機制，實行政府補貼，通過業主招標、承包租賃等方式，吸引民間資本投資建設農田水利、跨流域調水、水資源綜合利用、水土保持等水利項目。水利部、發展改革委、財政部負責

　　7.鼓勵民間資本參與電力建設。鼓勵民間資本參與風能、太陽能、地熱能、生物質能等新能源產業建設。支持民間資本以獨資、控股或參股形式參與水電站、火電站建設，參股建設核電站。進一步放開電力市場，積極推進電價改革，加快推行競價上網，推行項目業主招標，完善電力監管制度。能源局、發展改革委、財政部、水利部、國土資源部、電監會、國資委負責

　　8.鼓勵民間資本參與石油天然氣建設。支持民間資本進入油氣勘探開發領域，與國有石油企業合作開展油氣勘探開發。支持民間資本參股建設原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設施及網絡。能源局、發展改革委、國土資源部、國資委負責

　　9.鼓勵民間資本參與電信建設。鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場。支持民間資本開展增值電信業務。加強對電信領域壟斷和不正當競爭行為的監管。工業和信息化部、發展改革委、國資委、商務部負責

　　10.鼓勵民間資本參與土地整治和礦產資源勘探開發。積極引導民間資本通過招標投標形式參與土地整理、復墾等工程建設，鼓勵和引導民間資本投資礦山地質環境恢復治理，堅持礦業權市場全面向民間資本開放。國土資源部、發展改革委負責

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