“現在我們有很多合同能源管理項目，但由于國家對于此類項目并沒有具體操作細則，加之合同能源管理潛在風險較大，所以公司一直沒有全面啟動合同能源管理業務。”北京博瑞科技發展有限公司首席執行官劉軍曾經這樣表達他的焦慮。而據記者了解，劉軍的想法在節能服務企業中有一定的代表性。
令人欣慰的是，合同能源管理的“最后一公里”有望近期實現突破。據悉，繼４月初國務院轉發《關于加快推行合同能源管理的意見》后，有關部門正在加緊制定與《意見》配套的細化政策，而被業界千呼萬喚的操作細則——《合同能源管理技術通則》國家標準已于５月２５日通過審查，預計將于年內推出。
２００９年以來，國家出臺了一系列扶持節能服務產業的政策，合同能源管理變得炙手可熱，節能服務企業的數量也在不斷增加。然而，許多企業雖然手握大量合同能源管理項目，卻一直持觀望態度。
北京市自去年開始選聘合同能源管理機構，博瑞公司成為北京市首批合同能源管理項目節能服務機構，但劉軍告訴記者：“雖然各級政府十分重視節能服務產業，但由于合同能源管理缺少詳盡的操作細則，節能服務企業幾乎承擔了所有風險，因此手中的大量項目一直未進入操作階段。”
深圳市彬贏光電科技有限公司總經理吳小軍表示，從目前的情況來看，合同能源管理市場還不成熟，拖欠款的現象比較普遍，很多企業對合同能源管理持謹慎態度。
據業內人士透露，北京市節能環保中心原本期望今年在合同能源管理項目上取得突破，但由于合同能源管理涉及范圍較廣，今年年初打算起草的合同范本至今無果。
其實，有關部門一直在緊鑼密鼓地推進合同能源管理相關政策的制定工作。繼國務院轉發《關于加快推行合同能源管理的意見》后，與《意見》配套的細化政策正在加緊制定。據悉，由全國能源基礎與管理標準化技術委員會歸口、中國標準化研究院牽頭起草的《合同能源管理技術通則》國家標準已于５月２５日通過審查。該標準主要起草人、中國標準化研究院李鵬程博士透露，《通則》將于年內推出。
據李鵬程介紹，《通則》旨在規范合同能源管理的基本概念，提高合同實施的標準化水平，降低合同實施過程的溝通成本，為合同能源管理扶持政策的實施提供技術支持。其中，標準附錄中的參考合同指出了合同的必要內容，有助于減化雙方的溝通環節，同時也有助于主管部門更好地管理和扶持合同能源管理項目。
記者在采訪中了解到，節能服務企業非常期待《通則》的出臺。部分對《通則》有所了解的企業表示，《通則》將提高合同能源管理項目的可操作性，還可以為合同能源管理財政獎勵及從事合同能源管理業務的節能服務企業審核備案等政策措施的落實提供重要的技術依據。
來源：中國高新技術產業導報
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