商務部關于規范發展沐浴業的指導意見

沐浴業既是歷史久遠的傳統服務業，又是不斷創新發展的新興服務業，與人民生活密切相關。近年來我國沐浴行業規模迅速擴大，規范發展沐浴業不僅是滿足人民群眾多元消費需求、提高人民生活品質的現實需要，也是改善民生、拉動經濟、擴大就業的有效舉措。為適應新形勢下保增長、擴內需、調結構的要求，現就規范發展沐浴業提出以下意見：

一、提高認識，加快規范發展沐浴業

隨著城鄉居民生活水平的逐步提高，沐浴市場多層次、個性化、特色化需求日益增加，沐浴企業規模化、經營連鎖化、服務多樣化趨勢明顯，服務功能逐步由單一的清潔功能向集洗浴、足療、保健、餐飲、住宿、影視、茶藝等于一體的多功能綜合化方向發展。在取得成績的同時，必須看到沐浴業在發展過程中也存在一些問題，包括行業發展缺乏統籌規劃、行業法規標準不夠健全，高中低檔業態比例不夠合理、服務規范化水平亟待提升，行業自律有待加強等，迫切需要認真規范、加快完善。各級商務主管部門要進一步提高認識，把規范發展沐浴業作為滿足居民生活需要、促進服務業發展、完善城市服務功能、增加社會就業的一項重要任務來抓，切實納入商務工作重要議事日程，加強領導，落實責任，穩步推進沐浴業持續健康發展。要在扎實做好各項基礎工作的同時，加強輿論宣傳引導，發揮各類媒體作用，利用多種渠道引導更新觀念，消除行業偏見。

二、科學規劃，優化沐浴業結構

要根據當地經濟發展要求和人民群眾的需求，結合“十二五”規劃的制定，將沐浴業發展納入城市及服務業發展總體規劃統籌考慮，及時發布本地沐浴業市場信息及沐浴行業發展報告，引導沐浴業結構不斷調整優化。以市場需求為導向，優化各類沐浴場所布局，重點發展面向普通群眾的中低檔沐浴場所，控制大型高檔浴場盲目發展，引導沐浴業持續健康發展。

三、積極發展大眾浴池（室），滿足低收入群體沐浴需求

要以服務民生為出發點，關注滿足低收入群體的需要，積極發展大眾浴池（室），切實改善大眾浴池（室）的設施條件，保障廣大群眾便利、安全、衛生、實惠的沐浴需求。在堅持合理布局和存量轉化前提下，積極鼓勵各類資本參與大眾化浴池（室）建設，通過現代連鎖經營方式實現規模化發展和規范化經營。引導大眾浴池（室）根據自身實際找準市場定位，增加各類服務項目，提高服務質量，開展多種經營，實現持續發展。各地商務主管部門要將大眾浴池（室）納入鼓勵類服務業目錄，積極爭取財政、稅務等方面的支持，并鼓勵大眾浴池（室）逐步向郊區及鄉鎮地區發展，解決農村和城鄉結合部“洗澡難”問題。

四、培育沐浴品牌，推動行業規模化經營

各級商務主管部門要引導一批運作規范、品牌效應好、發展潛力大、競爭優勢明顯的沐浴企業加快發展，做大做強。鼓勵支持品牌沐浴企業遵循市場規律，增強品牌意識，采用連鎖經營等方式，突破區域和行業界限，加快規模化發展步伐。推動企業改善營銷方式，加快技術創新，加強資本運作，降低運營成本，提高綜合競爭優勢，不斷增強集團化經營能力。支持具備實力的品牌沐浴企業發揮自身優勢，拓展發展空間，抓住當前有利機遇加快“走出去”步伐。

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