加快轉變外貿發展方式指導意見或將出臺

繼人民幣升值預期和出口退稅政策調整之后，加工貿易政策調整或將成為促進外貿產業升級的又一劑猛藥。據外貿系統的有關官員稱，國務院7 月中下旬或出臺加快轉變外貿發展方式的指導意見。并將配合出口退稅下調政策，調整加工貿易禁止目錄的范圍。按照有關部門的思路，本次出口退稅下調涉及的六大類產品均將納入到加工貿易禁止目錄，不再享受進出口保稅的優惠，其根本目的直指外貿產業升級。

逼迫轉型“倒計時”

今年6 月初，國家發改委、商務部等部委分赴廣東、浙江等外貿出口重鎮展開調研。據商務部一位官員介紹，此次調研一方面出于考察當前出口形勢，了解企業生存現狀，另一方面則是為了收集相關數據，給外貿政策調整做前期準備。“ 此前為了應對金融危機，國家實行了一系列力保增長的臨時政策。而今，在保增長和轉變外貿方式的長效政策上，是要做出一個平衡取舍。”該官員稱，保增長的外貿政策在于緩解出口企業壓力，給企業轉型升級的空間。但是長期來看，外貿政策的“收口”將是無法避免的。

事實上，自金融危機爆發后，為了保增長，國家多次對外貿政策進行調整，不僅實行了全額退稅，更是將加工貿易禁止目錄中數千個商品編碼剔除。如今，在經濟復蘇的大環境下，出口形勢也漸有好轉。借此契機，倘若能對出口政策有效取舍，那將對產業結構調整有很大幫助，也能在對出口企業進行優勝劣汰的同時，增強企業國際競爭力。“ 從加工貿易禁止目錄的意義上來講，此次調整顯示出決策層加快產業結構調整的意圖。”浙江省國際經濟貿易研究中心主任張漢東說。在他看來，政策調整在給外貿企業帶來了嚴峻經營壓力的同時，也使外貿企業認識到淘汰低端產品，提升產品附加值的重要性。況且這次調整主要涉及“ 兩高一資”出口產品，而從生產這類商品的條件來看，不僅屬于勞動密集型產業，也是污染環境、消耗資源的產業，對一般性外貿企業的影響并不會太大。

地方政策“先行”

記者了解到，雖然去年一年受金融危機影響，外貿政策大體體現出“寬、放”的特點，但在廣東、浙江等出口大省中，外貿轉型卻一直是重中之重。據廣東省經貿廳消息，廣東省委、省政府近日發布了加快外經貿戰略轉型提升國際競爭力的決定。該決定提出，廣東省外經貿轉型的目標是力爭到2015 年實現“ 五個轉型”：一是從規模速度向質量效益轉型。二是從國際市場為主向國內外市場并重轉型。三是從招商引資為主向招商引資、招商選資、招才引技并重轉型。四是從珠三角為主向珠三角與粵東、粵西、粵北地區聯動發展轉型。五是從“引進來”為主向“引進來”、“ 走出去”并重轉型。同時，該決定還提出，將確定一批具有一定規模和品牌知名度、擁有自主核心技術和研發能力的企業作為重點培育對象，從資金、技術等方面予以支持，使其發展成跨國公司。據廣東省相關官員介紹，2009 年末，廣東省省長黃華華在全省加工貿易轉型升級現場會上就明確了加工貿易轉型升級的時間表，也基本搭建起了廣東加工貿易轉型的思路。近期，廣州、深圳、東莞、佛山、惠州、中山6 個城市剛剛被定位為加工貿易轉型的試點城市，將投入大量資金幫助企業提升生產水平。“經過評估和改進生產線、工藝的企業，生產效率將能夠提高20%至30%。”該官員說，這種標志性的轉型對一些企業還是有很大的吸引力。

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