《節能與新能源汽車產業發展規劃》即將上報國務院

一場看不見的新能源汽車暗戰正在全球展開。以美國、中國為代表的新老汽車勢力，相繼加大政策扶持力度。目前，政府相關部門正在醞釀我國新能源汽車一攬子扶持政策，這些政策將扶持國有大汽車集團組建國家隊，以應對全球范圍的新能源汽車競爭。與此同時，大洋彼岸的美國的扶持新政策進一步升溫。

新政擬組建國家隊搶跑

“節能及新能源汽車的工作要按照國家戰略組建國家隊。國家要求《規劃》既能積極引導地方和社會投資充分發揮企業的作用，又要防止一哄而上，避免低水平、盲目投資和重復建設現象。”工業和信息化部裝備工業司司長張相木說。《規劃》旨在引導我國未來10 年節能與新能源汽車產業發展。其中純電動汽車為主要戰略方向，最終實現純電動汽車、插電式混合動力汽車的產業化。

知情人士透露：“規劃內容涵蓋整個新能源汽車產業鏈，從節能與新能源汽車的研發生產，到市場推廣、售后服務和回收利用等多個環節，每個環節都有相應的產業政策框架。此外，根據此前調研結果并綜合考慮業內人士、專業機構的建議和意見后，再出臺一系列扶持節能及新能源汽車的財政政策、稅收政策和投融資政策。”《規劃》特別提出，以市場準入制度限制新能源汽車無序競爭。一心躋身新能源汽車盛宴的企業發現準入門檻變高了。《規劃》對那些想得到國家扶持的企業資質做出明確規定，具體包括企業在新能源汽車上的投資規模、研發實力等。各企業深知，只有躋身扶持名單，方能在我國新能源汽車市場占有一席之地。“ 按照這一思路，有技術及資金優勢的國有汽車集團將成為扶持對象。”招商證券高級分析師談際佳表示，“在風電、太陽能等新能源產業出現的投資泡沫、產能嚴重過剩現象，國家不希望新能源汽車再次出現。”原德爾福亞太區總裁全春澤表示：“無論在中國還是發達國家，新能源汽車發展都存在嚴重的資源不足，必須集中優勢兵力進行重點突破。”

目前，國內新能源汽車發展第一個欠缺的是資金，資金主要來自地方政府和汽車生產企業。各地政府都“抱自家的娃”，導致政府投資極度分散；企業各自為政，導致不少項目重復建設。統計顯示，我國13 家車企（包括前五大汽車集團）在新能源汽車上的投資總額不到180 億元，而豐田汽車一家每年用于新能源汽車的研發投資高達500 億元。此外，新能源汽車行業還面臨巨大的人才缺口。目前，我國還未建立新能源汽車人才培育體系，多數汽車企業及高校從事新能源汽車的研發人員都是摸著石頭過河。

中美新能源新政追趕賽

發展新能源汽車已經成為各國的國家戰略，一場政策比拼賽悄然展開。當我國醞釀新能源汽車一攬子扶持政策之際，大洋彼岸的美國對新能源汽車的扶持也進一步升溫。近日，美國政府表示，將最高支出60 億美元推進電動汽車發展，如加大汽車電池技術研發補貼力度、幫助電力公司和業主修建充電站、提供電動汽車購車消費稅抵免等。美國聯邦政府出臺一系列扶持電動汽車的政策，如耗資250 億美元資助汽車生產企業、給予消費者每輛電動汽車7500 美元的消費稅抵免優惠。走出破產困境的通用汽車成為電動汽車堅定的擁護者及受益者。通用汽車近期表示，前4400 名購買雪佛蘭VOLT 電動汽車的消費者，將享受免費安裝240 伏家庭充電樁的優惠。這一項目得到美國能源部執行交通電氣化計劃的資助。該項目計劃共資助建設1.5 萬個家庭充電樁，其中4400 個給了VOLT 的消費者，此舉有利于消除消費者對電動汽車充電站短缺、充電難的顧慮。在談到美國為何砸巨資于電動汽車時，美國能源部政策和國際事務助理部長大衛·桑德羅說：“在全球其他地區，電動汽車技術上處于迅速提升階段。擺在我們面前的問題是，美國是否打算引領這一技術？”據悉，我國即將出臺的《規劃》明確提出扶持新能源汽車的方法。如未來5 年，我國將從中央財政中拿出300 億元用來推廣新能源汽車，并大力拓寬從事新能源汽車相關企業的融資途徑，鼓勵各類資金參與前期投資、鼓勵新能源汽車產業鏈上的優勢企業上市融資。

來源：中國石化報

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