塵封一年多的加工貿易政策調整，近期可能再度啟動。
迫于節能減排的壓力，財政部在6月23日發布消息稱，將自7月15日起，取消部分鋼材、化工產品、有色金屬加工材等六大類“兩高一資”（高污染、高能耗、資源型）產品的出口退稅。
有外貿系統官員6月23日透露，與出口退稅下調政策配套的，還有加工貿易禁止目錄的擴大，此次退稅調整涉及的六大類產品，將被納入加工貿易禁止類目錄，不再享受進出口保稅的優惠，且這一政策出臺的時間點也在逼近。
5月底6月初，商務部、發改委等部委曾分赴廣東、浙江等外貿出口重鎮調研，據參與調研的外貿系統人士說，之前為應對金融危機力保增長的臨時政策與轉變外貿發展方式的長效政策之間，當下應該如何平衡取舍，是調研組最為頭疼的難題。
上述人士說，雖然這輪外貿政策的微調旨在緩解減排壓力，不過長期來看，外貿的結構調整尤其是加工貿易轉型的重啟無法避免。
減排大環境
根據財政部的公告，這一輪出口退稅全額取消的商品包括部分鋼材；部分有色金屬加工材；銀粉；酒精、玉米淀粉；部分農藥、醫藥、化工產品；部分塑料及制品、橡膠及制品、玻璃及制品等六大類共406個稅號的商品。
鋼材、部分有色產品出口退稅將遭取消在坊間盛傳已近一個月，上述產品此前一直享有5%-17%不等的出口退稅率。
前述外貿系統人士說，不論是剛剛出臺的出口退稅政策的調整，還是或即將出臺的加工貿易禁止目錄的擴容，這一系列外貿政策的變動都是國家一攬子減排措施的組成部分。
今年一季度，在去年基數較低的基礎上，電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工六大高耗能行業能耗大幅反彈。初步計算，全國能耗同比上升3.2%，12個地區單位產值能耗由降轉升，加劇了今年后三季度減排工作的壓力。
前五礦商會副會長周世儉6月22日表示，按照“十一五”單位GDP能耗下降20%的要求，今年GDP能耗再下降5%以上，才能確保目標完成，減排難度將超過“十一五”過去4年中的任何一年。“預計未來5-10年，節能減排都將是制約中國外貿乃至中國經濟發展的最大話題。”
有發改委官員5月在內部一場節能減排會議上定調說，去年三季度以來的單位國內生產總值能耗下降減緩甚至反彈，主要原因是高耗能高排放行業過快增長造成的。今年能否實現“十一五”節能減排目標，關鍵要看“兩高”行業過快增長能否得到有效控制。
而控制措施之一，便是嚴控該類別的出口。
也有消息指，此次加工貿易禁止類目錄的擴容，可能波及之前已經被列入加工貿易限制類目錄的商品，部分限制類商品或將被調整到禁止類別，不再享受進出口的保稅優惠。
發改委對外經濟研究所所長張燕生6月22日分析，取消部分產品的出口退稅，更為嚴格地控制“兩高一資”出口，是源于金融危機的沖擊已經告一段落，國家將繼續延續危機前的“調結構”、轉變外貿發展方式。
金融危機前的2007年、2008年，“減順差、調結構”的壓力下，決策層數次下調商品的出口退稅率，并不斷擴大加工貿易禁止類目錄，增設加工貿易限制類目錄，波及類別多為鋼鐵、有色金屬等“兩高一資”產品以及紡織服裝等勞動密集型產品。
危機爆發后，為保出口增長，決策層數次上調多類商品的出口退稅率，并大手筆地剔除了加工貿易限制類目錄和禁止類目錄中的數千個商品編碼，幾乎徹底消解了危機前兩年的外貿政策調整。
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