國有林權改革方案近期出臺

從國家林業局、發改委、財政部方面獲悉，備受外界關注的國有林權改革實施方案近期內將正式對外公開，這預示著，在我國集體林權改革取得成果之后，新一輪的國有林改將全面正式啟動。

此前，國有林改只是在黑龍江省伊春市試點，試點面積為8萬公頃。不過，財政部農業司副司長褚利民、發改委農經司的副司長吳曉松都向本報表示，“伊春林改模式”并非未來國有林權改革的方向。

他們透露，在即將出臺的方案中，除去與集體林改一樣強調“明晰產權”外，還突出強調要實行“政企分開”。

伊春模式是與非

2006年6月16日，經國務院批準，伊春成為我國國有林權制度改革的首個試點，按照中央的要求，伊春國有林權改革試點，是在不改變林地國有性質和用途的前提下，選擇8萬公頃的國有商品林試點林地，由林業職工家庭承包經營，把林地的經營權、林木的所有權和處置權交給職工。承包經營期限為50年。

伊春林改四年來，最受官方肯定的一點是，通過林權改革，“使得當地林場職工增收致富的渠道進一步拓寬，加快了奔小康的步伐”。

據伊春林改經驗介紹，林權制度改革后，承包職工通過發展林下經濟和家庭經濟，涌現出一批木耳、香菇、藥材種植和狐、鹿、林蛙、野豬等特色養殖大戶，年均增加收入3500元以上，林下經濟凈收益預期增長達到42.18%。

對于伊春林改通過發展林下經濟和家庭經濟的經驗和做法，中國林業經濟協會秘書長陳根長總結為“離林致富”。他告訴記者，根據林業經濟協會調查掌握的數據，綜合集體林改和國有林改的情況，目前國內80%的林農和林場職工都是靠“離林致富”。

不過，在陳根長看來，現在林農和林場職工選擇離林致富，我國林業肯定不能興旺。他分析，目前的情況是，林農和林場職工或者選擇在林地種木耳、種香菇、種藥材，甚至種糧食，或者選擇搞特色養殖，心思根本不在養林護林上。

在任職中國林業經濟協會秘書長之前，陳根長的身份是國家林業局政策法規司司長。

相關部委主抓國有林權改革的官員對伊春模式也是頗多看法。

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