房產稅何時征收、向誰征收、哪些城市先行？近兩個多月來，自中央相關部委和各地傳出的零散信息，便會引起眾多的議論，也讓房地產市場落入整體“量跌價平”的停滯狀態，A股市場也因此震蕩下行。
“房產稅的核心和難點是評估和征管。”多位參與房地產稅收研究和政策制定的專家認為，對居民個人住房征稅，除了確定納稅人、稅基、稅率、免稅扣除等稅收要素，諸如房地產信息采集、評稅技術和征管準備則更加繁雜。
本刊記者了解到，目前，北京、杭州、上海、重慶、深圳等大城市，以及大連、青島、丹東等一些二三線城市，稅務部門已基本掌握了本地房地產信息、數據，通過房地產評稅核定計稅價格也已在二手房交易環節使用，對個人保有房產征稅的技術條件已基本具備。
參與改革部門擴容
關于房地產稅的改革，早期開征新稅種—物業稅的改革思路，主要由財政部、國稅總局兩部門負責。按職能劃分，擬訂稅制改革方案這樣制度層面的改革事務主要由財政部負責，涉及征管等技術層面的工作由國稅總局負責。
2009年5月，國務院批轉《關于2009年深化經濟體制改革工作的意見》中提出，“研究開征物業稅。”負責部門除了財政部和國稅總局，增加了國家發改委、住房和城鄉建設部。
進入2010年，改革思路由物業稅框架轉為房產稅框架，即通過改革現有房產稅，實現對個人住房征稅的目的。國務院于5月底批轉國家發改委《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》，提出“逐步推進房產稅改革”，并明確此項工作由五部委負責，除上述四部門外，新增了國土資源部。
“對居民個人住房征稅，僅靠財稅部門很難取得實質進展。”國務院發展研究中心研究員倪紅日說，即便是摸清房地產信息這樣的技術性問題，沒有其他部門的配合，財稅部門難以掌握全面。因此，對個人住房征稅不僅是稅法的問題，還有一個征管的問題，“稅收制度設計得很好，如果征管不落實，稅收也‘落不了地’”。
對個人住房征稅，改革難度超過初期的估計，國家發改委的加入，顯然是為了增強改革的推動力。
目前，住房建設部門掌握房屋建設和交易基礎信息，國土資源部掌握土地方面的基礎信息。如果沒有住房和城鄉建設部與國土資源部的協助，房地產信息的獲取、評估征稅和稅收征管等便面臨諸多難題。
對個人房產征稅，需確定納稅人、稅基、稅率、免征扣除等，此類制度層面的改革，直接涉及政府和居民個人之間的權利調整；改革方案的確定，要考慮方方面面的利益，如果不能獲得廣泛支持，改革就難以成行。正是因為房地產稅制改革的復雜和困難，國務院負責改革的部門，從初期的財政部和國稅總局，擴大到了五部委。
在地方，部門合作也已開始。目前在北京，市地稅局和市建委建立了房地產數據共享機制，市建委每月初將六大類關于房地產的信息提供地稅部門，地稅部門則將契稅完稅（或減免稅）、房屋租賃納稅登記信息提供給市建委。
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