財政部正研究抵扣稅政策以降低國內鐵礦開采成本

鐵礦石進口經歷了劃時代的一年——鐵礦石年度談判的時代已經結束，鐵礦石賣家正在以季度定價的方式操控價格。

　　近日，《中國經營報》記者獲悉，在中鋼協領導下的鋼廠談判聯盟無力抵御礦石壟斷的同時，財政部正在研究抵扣稅政策，以降低國內鐵礦開采的成本，使國內礦石成為新的礦石供應支柱，以抵御鐵礦石三大賣家（力拓、必和必拓、淡水河谷）的壟斷。

　　不過，有業內專家分析，國內鐵礦石降稅帶來的利好，中小鋼廠最受益，而對一向以“吃”進口礦石“精糧”為主的國內大型鋼鐵企業來說，如何在礦稅下降的市場背景下，“進食”國內鐵礦石這份“粗糧”或面臨挑戰。

　　工信部、財政部救市

　　“財政部正在研究針對鐵礦的增值稅抵扣政策，減少鐵礦的稅收。”中國礦業聯合會調查研究部主任盧業授向《中國經營報》記者透露，“目前的初步意見是把地下礦的開拓成本列入抵扣范圍，這樣可以大量降低礦山的納稅額，并降低國內鐵礦成本。”

　　而盧業授正是參與制定這項政策的專家之一。一位不愿具名的財政部司長對記者表示，該項政策的制定是為了抵御國際壟斷。

　　據了解，目前，中國鐵礦山與澳大利亞鐵礦相比，開采成本較高。“國外的礦山有些30米就見礦，100米就算很深的了，但中國最淺的也在100米以上，一般100米左右的沒有礦石，多數在300米、500米、700米。埋藏深就使采礦成本很高。”盧表示。

　　2009年1月1日，國家對征稅進行調整，并開征燃油稅，使礦山及企業稅率負擔進一步加重。使得國內礦山面臨著增值稅、資源稅、燃油稅負擔，綜合開采條件和加工成本，國內鐵礦的開采成本遠高于進口鐵礦石。

　　2009年8月，工業與信息化部委托中國礦業聯合會及盧業授本人開展冶金礦山企業稅率負擔及狀況的調查研究，目的在于通過全面了解當前冶金礦山稅賦負擔和發展狀態，尋找合理的解決辦法，以降低國內鐵礦石的開采成本。

　　盧業授介紹，工信部對降低國內鐵礦山成本一是常支持，他們認為保證國內鐵礦石的供應，可以減少過度依賴進口鐵礦石對我國經濟安全的影響。

　　最初，盧業授提出希望能夠直接降低增值稅，“但是財政部明確表示，這是不可能的。”盧表示。于是盧建議，補充完善礦山企業增值稅稅率政策,通過出臺擴大增值稅抵扣范圍,增加抵扣項目來減輕冶金礦山負擔。“工信部、財政部稅務司官員基本達成一致意見。”

　　據專家分析，國內鐵礦的開采成本在180美元/噸左右。而目前進口鐵礦石價格在160美元/噸。

　　大鋼廠“變節”

　　鐵礦石貿易商陳勇原先只是國內鐵礦石貿易商，“2009年開始，內礦的成本增加，高出進口礦一大截，一些礦山索性停工了，所以我不得不從內礦貿易商轉為做進口鐵礦石貿易。”他說。

　　在陳勇成為進口鐵礦石貿易商之后，囤積礦石、倒賣、把低價長協礦拿到現貨市場交易等業內的常見生意，他幾乎都做過。而這些生意又都是中國鋼鐵工業協會明令禁止的，鋼協多次表示，是貿易商在推動礦石價格的上漲。

　　“變節”的不僅僅是陳勇。

　　“鞍鋼等大鋼廠，他們有自己的礦山卻很少開采，也是因為成本上漲的原因。”陳勇向記者透露。

　　盧業授也向記者證實了這一點，“國內鐵礦開采成本高，這對鞍鋼的影響非常大，通常情況下，鞍鋼自有鐵礦有幾千萬噸的產量，但是現在絕大部分開采業務處于停工狀態。”

　　一位剛剛從鞍鋼調研歸來的人士也向記者證實了鞍鋼礦山大面積停工的狀態。

　　記者了解到，今年3月11日，鞍鋼老區鐵礦山改擴建規劃項目正式得到國家工信部批準，按照規劃，2015年，鞍鋼鐵礦石年產量將達到6200萬噸，2020年產量將達到9200萬噸，工信部在批復中指出：“鞍鋼老區鐵礦山改擴建規劃項目有利于平抑進口鐵礦石價格，保障鋼鐵行業戰略安全，十分必要。”

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