電子回收產業基金補貼或年內出臺

廢棄電器電子產品的回收問題，現在成了眾多電器制造商的一塊心病。“廢棄電器產品的回收產業在現階段的中國還只能由國家來主導進行，這是一個靜脈產業，現階段不適合徹底開放。”環保部污染防治司固體處的李博洋博士日前說，“ 目前相關的配套政策也正在緊張制定當中。”財政部綜合司收費基金處副處長魏巖表示，國家會盡快出臺基金補貼制度，基金的征收主體就是國內的眾多電器制造廠商。早在2005 年就合資建立了電器拆解中心的海爾集團，其相關業務負責人表示，公司近期在西安、太原等地也陸續建廠，下一步將在家電淘汰率高的城市繼續建廠。但有家電制造業人士表示，現在各項配套制度還都沒有完全出臺，企業不會貿然加入這個產業。

回收產業暫時不能放開

去年2 月25 日，國務院總理溫家寶簽署國務院令公布了《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》下簡稱《管理條例》，該條例將于2011 年1 月1 日起實施。據了解，與《管理條例》相配套的政策主要包括為企業頒發許可證制度和基金補貼制度等。李博洋表示，目前起草工作已經完成，現在還需要相關部委和決策部門進一步審核。據他介紹，目前我國廢舊電器電子產品的主要流向有3 個：首先是通過各種方式回收，流入舊貨市場，銷售給低端消費者。其次是通過捐贈方式向某些特定的貧困地區轉移。最后是拆解、處理，提取貴金屬等原材料。“ 最后一種方式其實才是真正的廢棄電器的流向，污染也出在這里。”李博洋說。“ 之所以這個產業不能充分放開，是因為產業規模有限，不是每一個售出的家電產品最終都能收回的。”李博洋認為，如果充分放開，那么社會上的熱錢會大量涌進，不出一年就會出現產能過剩。中國電子質量管理協會理事長程光輝表示，微利行業的發展只能由政府來牽頭。李博洋表示：“對于回收企業的資質，我們總體上是鼓勵和希望大型電器制造商加入進來，如果不愿意獨自承擔的話，在產業密集區可以采取幾個企業聯合建廠、共同管理的模式。限制企業數量其實就是保證每個企業都能‘吃飽’。”

企業最需要基金補貼

對于一個明顯處于微利的行業而言，企業的生存將如何能保證？魏巖表示，現在財政部就在制定基金補貼制度。“在未來5 年至10 年之中，基金補貼對回收企業來說至關重要。”他說。“ 征收方式目前還沒有完全確定，如果不出意外的話，這部分費用將由國稅部門代為征收。希望這個基金補貼制度能在今年出臺，以保證《管理條例》的順利實施。”魏巖補充道。對于已經開始建立廢棄電器電子產品回收的企業而言，基金補貼是他們現在最需要的。早在2005 年，海爾集團就與其他企業合資在山東成立了青島新天地生態循環科技有限公司廢舊家電拆解處理中心，并在青島等地區成立了社區廢舊家電回收站，將回收的廢舊家電和生產中報廢的殘次品全部送到新天地進行拆解無害化處理。海爾集團相關人士表示：“ 當初建立拆解中心為現在的以舊換新工作打下了基礎。”青島新天地固體廢物綜合處置有限公司辦公室負責人表示，公司雖然是山東地區固體廢物處理的龍頭企業，但是廢舊家電處理的利潤并不理想。“ 主要還是看什么價錢能拿回淘汰的舊家電，如果價錢高了，成本就會增加，有時候會出現賠錢的情況。”該負責人說。對于廢舊電器的補貼，該負責人坦言，非常需要。“ 現在只有以舊換新的那部分舊家電能拿到一定數額的運輸補貼，其他補貼就沒有了。如果有了專項基金，我們的利潤就有了保證，加上本身就具有的技術優勢，我們肯定能夠順利拿到許可證。”

多數制造商仍在觀望

北方一位不愿具名的大型家電生產商高管表示，廢棄電器電子產品回收是一個產業，不應該由家電制造商來做這件事情，社會責任應該承擔，但是企業的第一還是盈利，要對企業和股東負責任。盡管企業可能會對自己的產品更加熟悉，但是電子垃圾和生活垃圾一樣，需要專門的公司來進行處理，生產企業沒有義務做。博世和西門子家電集團中心技術標準與認證部高級經理高益宏表示，多數企業現在對是否進入回收產業持觀望態度。“ 現在各項配套制度還都沒有完全出臺，企業不會貿然加入這個產業，就怕政策會有變化。我們不能隨便投資一個不能盈利的產業，虧錢的買賣沒人愿意做。”他說。海爾集團相關負責人坦言：“ 現階段此項業務對于生產企業來講壓力還是比較大的。我們建議政府部門可以按照企業回收、拆解的數量考慮相應的政策配套，政策支持的內容可以包括土地優惠政策、一次性建廠補貼等。”該人士強調，“ 最重要的是，還可以通過相關措施鼓勵老百姓自發地將廢舊電子交到正規的拆解廠去拆解，減少環境污染。”

來源：中國貿易報

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