“新一輪地產政策并不會在短期內出臺。”5月19日，一位政府部門官員在接受中國商報記者采訪時表示，此前剛剛出臺的政策還沒有看出效果，調控才剛剛開始，怎么可能馬上又出新政策呢？“地產政策肯定還有，與之前的政策相比，今后的政策更側重長期規范。”
該官員向記者證實了正在醞釀中的地產新政，但肯定不會立即出臺，還需要監測此前政策的市場效果。他表示，現在最重要的是，地方出臺針對“新國十條”配套政策。
相關消息也顯示，傳說的地產新政目前尚在部委層面征求意見，而且該政策作為“新國十條”的一個延續，相比“新國十條”主要遏制房價過快上漲的短期性，醞釀中的新政則更著眼于地產市場中長期的健康發展。
尚未出爐的地產新政將著力于哪些方面？據中國商報記者的采訪和坊間的消息，醞釀中的新政將包括新稅制、土地制度、商品房供應、保障性住房建設、貨幣政策調整等一攬子計劃。
住房保有稅風聲四起
被譽為此輪“新國十條”樓市調控的最后謎底，保有稅或成新一輪樓市調控的壓軸政策。
“保有稅的出臺，是下一步調控的必然，”上述政府官員私下向記者透露。
國家行政學院許正中教授5月19日也向中國商報記者證實同樣的消息。“簡單來說，現在的政策是打壓樓市，比如目前在一些城市實行的不準購買第二套第三套房政策，是明顯的以行政手段來干預房地產市場，人為干預消費者的購買意愿。”
基于這個判斷，許正中教授認為，作為一個臨時性的政策，“新國十條”在完成其短期使命后，國家將以新的地產政策作為后續。
“樓市需要的是理性的調節，并不是一味地打壓，”許正中認為，中國樓市走到目前這個地步，就是跟政策失衡有莫大關系，“房地產市場需要一個穩定、持續的政策。”
許正中說，這個政策就是新稅制——住房保有稅，住房保有稅能夠對樓市起到一個杠桿的作用。
據了解，住房保有稅實際上是此前的物業稅的一種，即按房地產的面積每年付稅。其原則是，使多占財產的人多納稅，這符合稅收的縱向公平原則。
住房保有稅正在從呼聲走向現實。此前報道上海已經完成保有稅政策細節，只待擇機出臺。
住建部首先表達了這一意愿。在5月16日舉行的90平方米住宅設計頒獎會上，建設部副部長劉志峰直言，“今后，將通過鼓勵小戶型設計、保有環節征稅等手段，提高大戶型購買使用成本，引導消費者合理住房消費，鼓勵推廣中小套型。”
住建部官員的表態無疑加劇了坊間對保有稅的判斷。
事實上，早在2003年5月，財政部和國家稅務總局就分三批在北京、遼寧、江蘇、深圳等10個省區市及32個縣、市、區開展了房地產模擬評稅試點工作。
另據消息人士透露，央行、銀監會、國稅總局、國土部、財政部、公安部等部門亦曾進行過一次討論，就房產稅開征的時機、內容和技術可行性等問題進行了研究和協調。
基于目前房地產形勢和種種跡象來看，有關部門即將出臺的關于房地產調控政策的文件，很可能涉及開征物業稅或新房產稅這種準物業稅等內容，為開征物業稅或在上海試點開征新房產稅這種準物業稅奠定基礎。
“‘新國十條’中，兩次明確提出了要加快研究制定合理引導個人住房消費的稅收政策。這是在調控房價這個大語境下，政府兩次公開連續釋放開征個人住房消費稅的信號，而這個住房消費稅，就是保有稅。”許正中強調。
但是，北京大學政府管理學院一位不具名的資深教授對保有稅持謹慎觀點。他說，今年政府可能出臺保有稅的試點，但對于該稅種的執行，他認為如何界定該稅種的征收范圍仍是難點。
“作為物業稅的一支，住房保有稅已經提了很多年，但之所以在一直沒有下文，除了界定的難度之外，該稅也一直備受爭議。”
該教授舉例稱，若以住房面積為單位界定征稅的范圍，不同檔次住房價值差異很大，難以實施；而若以房產價值界定，需每年評估，則需要數量巨大的評估師來操作，亦難度很大。
針對傳得沸沸揚揚的住房保有稅，北大教授認為，政府在政策上應該謹慎，“我們不缺政策，缺的是實施的力度和監管。”他認為， “新政策還沒有看到結果，馬上又搞政策，這不符合市場規律。”
更多新政期待
不過，來自地產市場越來越多的信息顯示，更多地產新政的出臺已經迫在眉睫。
5月18日，北京土地儲備整理中心對外公布，北京建工以14億余元的總價中標房山區長陽地塊，成為房山地區第二高價地，房屋建成后預計售價將達15000元/平方米。
與此同時，杭州也在18日完成新政之后的首次土地出讓，浙江萬廈房地產有限公司以7.06億元競得西湖區的蔣村新區地塊，折合樓面價13796元/平方米。
前述政府官員表示，在“維穩”的大原則下，肯定會有針對房地產市場的新政策出臺。這些政策將以監管為主線，既要防止房價過快上漲，又要防止房價過快下跌。
“目前從全國平均水平看，房價下降不是很多，因為二三四線城市房價相對漲幅較小，對全國房價起到平衡作用，政策調控因素并不明顯。”他告訴中國商報記者，在下一步的調控中，二三線城市都將成為調控重點，“目前的政策在一線城市比較明顯，但卻在一定程度上助推了二三線城市的房價，這是我們當前的一個關注點。”
據透露，在新一輪一攬子地產政策中，基于對地產長期的調控和理性布局，保障性住房建設、土地制度、商品房供應、貨幣政策調整等都可能祭出。
“保障性住房建設是一個長期需要落實的政策，這個政策不可能憑一次運動或者一次運動型的整頓得到很好的效果，這在今年的兩會上就已經明確強調了，如何去落實？我們會給出政策細節。”
與此相關的一個事實是，保障性住房建設已經步入了工作日程，5月19日住建部與各省、自治區、直轄市人民政府以及新疆生產建設兵團簽訂2010年住房保障工作目標責任書。部長姜偉新在簽字儀式上強調，保障性住房建設“納入住建部、監察部對各省、自治區、直轄市住房保障工作的考核和問責內容”。
土地制度，將是另一個調控重點。“土地出讓制度的完善，才能保證保障性住房政策的落實和抑制投機性住房，這些方面其實也就是目前中國房地產市場的關鍵癥結所在。”前述政府官員說，國土資源部經過幾次摸查，有了詳細的數據。
“政策的目標，就是讓投資客逐漸減少帶來需求下降與開發商投資下降達成市場新的供需平衡點，房價將逐漸趨于穩定，地產市場能夠理性、穩定發展。”政府官員說。
來源：中國商報
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